民建市委：

贵委提出的《关于昆明市主城区加大夜间经济发展力度的建议》提案收悉，现答复如下：

贵委在提案中对我市夜间经济的发展提出了加强政策引导、完善配套设施、打造特色品牌、加强行政治理。对指导我市夜间经济发展具有很好的借鉴作用。

一、 基本情况

昆明作为云南省的政治、经济、文化和社会事业中心，具有极高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度和社会集聚度，并且昆明市气候宜人，旅游资源丰富，为我市夜间经济提供了良好的基础，逐步形成了一批夜间经济集聚区：以南屏街为中心的商业和娱乐集聚区，以海埂大坝为基础的夜游区，以新工人文化宫为依托的娱乐集聚区，以昆明老街为代表的新晋“网红”打卡圣地；文化巷、永昌路、丰宁小区、南亚风情园等自发形成的夜市主打特色美食，是美食爱好者夜间消费好去处；文林街酒吧一条街夜间热闹非凡，是众多年轻人的消费娱乐地；作为亚洲最大的鲜花交易中心的斗南花市夜间交易繁忙，对当地经济发展具有较好的促进作用。特别是，杨丽萍《云南印象》每晚在云南艺术剧院演出，深得省内外游客喜爱，在一定程度上促进了夜间旅游经济发展。据调查统计，我市有近70%的人群参与经常或偶尔参与夜间消费，有良好的消费市场。

据《第一财经》对昆明商业竞争力的大数据研究分析表明，以夜间灯光、夜间消费、夜间公交等为代表的夜间活跃度是昆明具有明显优势的一项，处于新一线城市的第8位。

二、 存在问题

一是缺乏整体规划。我市夜间经济主要依托餐饮、娱乐集聚地，自发形成，缺乏统一规划、发展比较散乱。

二是24小时便利店较少。我市仅有之家便利一家24小时连锁经营便利店，并且分布不均，后半夜购物市场十分欠缺。

三是城市配套服务不足。1.环卫工作压力大。做好夜间经济工作的同时也需保障城市环境卫生，需安排环卫工人在夜间上岗工作，增加较大管理成本。2.停车供需矛盾突出。我市主城五区约有机动车160万辆，有停车需求的机动车超过130万，而我市主城区路外公共停车设施仅有38万个泊位，缺口较大。3.夜间公共交通不发达。昆明的公交营运时间大多在22时-23时结束，地铁的运营时间也未超过24时，夜间出行主要由出租车、网约车等提供服务，导致我市的夜间出行成本较高。4.安保压力较大。发展夜间经济市场，牵一发而动全身，维护社会治安秩序的压力较大。

四是夜间经济管理薄弱。夜间经济对城市管理提出了更高的要求，并面临两难的境地，过严管理，会导致城市管理者与经营者的矛盾冲突，抑制夜间经济发展；而太过宽松会使得城市治理各种问题频发，占道经营、油烟排放、垃圾乱扔等现象突出，造成城市拥堵、空气污染等问题。

五是文化特色不突出。昆明虽然有杨丽萍《云南印象》、云南民族村等本地特色、民族特色夜间项目，但仍以餐饮、娱乐为主，文化特色不突出、不明显；昆明老街虽然按“修旧如旧”的原则打造，但修复工作仍在继续，要形成昆明特色的夜间经济代表，尚需时日。

六是夜间经济统计困难。《第一财经》以夜间灯光、夜间消费、夜间公交进行统计来反映各个城市的夜经济活跃度，但还未形成统一的标准，并且无法体现夜经济发展对经济指标的支撑情况。

三、 工作进展

五华区出台了《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》，五华区政府计划在今年内建设南强街区、昆明老街两个夜间经济示范街区，通过环境改造和业态提升，以及完善基础配套等措施，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的高品质夜间经济特色街区，强力助推全区夜间经济的新发展，目前南强街、昆明老街已经开街。

盘龙区重点推进特色餐饮、商旅观光等业态领域，满足夜间消费需求。重点围绕夜间游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对周边居民生活没有明显影响的区域，发展特色街区和特色商品销售。重点引导夜间经济向有条件延时经营的景点、有文化底蕴的街区发展。

昆明市商务局实地调研了昆明老街、南强街、中铁耍街、昆明同德广场、官渡古镇、融创文旅城、公园1903、七彩云南第壹城等企业，并召开专题座谈会，企业反馈的问题主要集中在：城市外摆、配套服务（公交）、消防、规划等方面，我局充分借鉴北京、天津、苏州、成都等城市政策，征求相关部门意见后，修改完善形成《昆明市促进夜间经济发展实施意见（送审稿）》（以下简称《意见》），拟报市政府审核同意后实施。

四、 下步工作打算

（一）提升夜间消费载体

1. 打造夜间地标项目。依托南屏步行街、恒隆广场、同德广场、万达双塔、公园1903等特色建筑，围绕高端引领、活力时尚、跨界融合等主题，与城市亮化工程相结合，点亮昆明，大力发展具有品牌吸引力的夜经济消费业态，打造首批“夜春城”地标。

2. 升级夜间经济商圈。依托顺城购物中心、融创文旅城、爱琴海购物公园、南亚风情第壹城、新城吾悦广场、柏联百盛、瑞鼎城爱琴海、奥斯迪商圈、大观商业城、中铁时代耍街等商业综合体，在全市东南西北中，打造一批布局合理、管理规范、功能完善、“商旅文体”融合发展的“夜春城”商圈。

3. 提质夜间特色街区。依托昆明老街、官渡古镇、金马碧鸡坊等，突出昆明历史文化、商品特色打造“夜春城”购物、旅游、文化体验街区；依托南强街巷、广福商业中心风情美食街、雄达片区餐饮美食街等特色餐饮街区，突出昆明绿色环保食材，打造餐饮集聚型夜间经济街区；突出昆明鲜花特色，打造集鲜花宴、鲜花饼、鲜花饮、精油、香水、鲜花市场等为一体的鲜花主题特色街区。

（二）繁荣夜间消费业态

1. 繁荣发展夜间文化消费。推出《云南映象》、《七彩云南》升级版产品，提升昆明老街马家大院剧场、南强街88号剧场特色文化演艺项目品质，培育方言喜剧、庭院剧等各类夜间文化娱乐形态。鼓励书店、书吧、画廊、美术馆、电影院延长营业时间，鼓励有条件的博物馆、图书馆延长开放时间，逢重要时间节点、传统节日开放夜场参观，形成良好的夜间文化体验。鼓励企业打造24小时书店、无人文创商店等新业态，举办夜间读书会、夜间文化沙龙等活动，形成知识消费新热点。

2. 繁荣发展夜间旅游消费。全面创新景区发展模式，实施石林景区、世博园、云南民族村、西山景区、九乡景区等传统景区旅游革命；优化功能布局，提升改造大观楼、讲武堂、翠湖等一批景区。鼓励有条件的A级旅游景区出台夜间消费惠民政策，开展夜游活动，有条件的景区可以依托自然文化景观，通过水幕、激光、投影、建筑照明、火焰、烟花、雾森等特效，辅以多媒体、AR/VR等技术渲染，为夜间游客和消费者搭建多角度的场景化环境，营造良好夜间消费氛围。积极推进滇池、盘龙江、大观河等夜游项目。

3. 繁荣发展夜间娱乐消费。积极探索健康、积极向上的夜间娱乐方式，适当延长经营时间，依托新工人文化宫、文林街酒吧一条街、云纺等娱乐集聚区，引导企业开展规范服务，推动我市娱乐行业标准化、规范化、健康化发展，鼓励年轻人适度参与、释放激情，发挥好娱乐的引领作用，促进夜间经济发展。鼓励画廊、商业综合体在夜间举办特展，开展夜间艺术品交易、拍卖活动。加大新兴娱乐项目的引进和培育，规范发展KTV、特色影院、电竞娱乐、密室逃脱等娱乐服务业。

4. 繁荣发展夜间餐饮消费。突出餐饮文化特色，挖掘、传承、弘扬昆明古滇文化、兰茂健康养生文化等滇菜传统饮食文化。以增强游客美食体验和市民休闲就餐为重点，鼓励餐饮企业推出后晚餐时段的针对性餐品和服务，进一步营造夜间餐饮休闲氛围。鼓励引进国内外品牌餐厅、少数民族餐饮，丰富餐饮消费业态，发展一批“深夜食堂”。鼓励开展特色派对、啤酒节、美食节等活动。

5.繁荣发展夜间体育消费。鼓励体育运动项目经营单位延长营业时间。鼓励社会体育指导员、体育工作者、志愿者积极组织、参与夜间文体活动。鼓励企业充分利用公园、公共绿地、文体广场、体育场馆、健身房、商业中心空地等空闲资源，在夜间时段开展电子竞技、瑜伽健身等各类体育赛事和健身休闲活动，不断丰富体育健身消费和体育竞赛表演市场。

6.繁荣发展夜间住宿消费。鼓励酒店引入非遗体验、文艺表演项目，发展主题文化酒店、生态庄园酒店、帐篷酒店等特色旅游住宿。鼓励利用古建古宅改建为主题文化精品民宿，打造凸显昆明特色、深受年轻消费者追捧的民宿品牌。各县（市）区要突出区域特色，打造提升一批特色旅游酒店和精品民宿。

感谢贵委对昆明市商务局工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市商务局

2020年8月1日

（联系人及电话：浦剑 0871-6323376）