九三学社市委：

您提出的《关于将昆明市打造为区域性国际绿色会展之都的建议》提案已收悉，现答复如下：

一、 提案主要内容

绿色会展，是指在会展项目的全生命周期中，通过对资源的合理利用和采取积极的环境保护措施，最大程度减低会展项目对环境的负面影响，创建环境友好型的会展项目。

昆明在践行构建“区域性国际会展之都”目标的过程中，取得了一些成绩，但作为全国生态文明建设排头兵，在打造绿色会展方面还存在一些问题：一是绿色会展观念尚未明确，意识较为淡薄；二是未对绿色会展提出明确要求及标准，使得绿色会展发展无法可依；三是展具循环利用技术落后，造成资源大量浪费；四是我国会展业起步晚，从业人员半路出家居多，绿色会展专业人才匮乏。

针对以上问题，提案建议：一是将绿色会展写入昆明市“十四五”规划，相关部门围绕打造区域性国际绿色会展之都的目标，落实好相关工作；二是完善立法促进绿色会展标准体系的形成，加强会展业监管，依法保障绿色会展的发展；三是促进昆明会展产业集群发展，鼓励会展产业与其他产业融合发展，聚集优质会展资源，打造会展功能集聚区；四是不断完善展馆设施绿色化和智慧化水平，提升智能化服务，减少人力物力的消耗；五是加快绿色会展人才的培养，针对从业人员培训绿色会展标准体系。

二、 政策法规

2015年3月29日，国务院出台了《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号），《意见》中明确“倡导低碳、环保、绿色理念”，加快修订和推广节能环保等标准。目前，国家部委、部分地区（城市）分别出台的指南、政策性文件、地方标准、行业标准、倡议书等，还缺乏相对统一的针对性。如：商务部、生态环境部、工业和信息化部2014年12月22日印发的《企业绿色采购指南》，核心是引导和促进企业积极履行环境保护责任，建立绿色供应链，实现绿色、低碳和循环发展；国内贸易行业标准《会展业节能降耗工作规范》（SB/T 11090-2014）于2015年3月1日起正式实施，核心是节能降耗工作；2017年发布的《推动台湾会展产业发展计划———绿色会展指南》，从交通、住宿、餐饮、装饰材料等方面设定了绿色会展指引，并建议就会展活动可能产生的碳排放进行分析和测量。

三、 办理工作情况

此提案内容及建议，不仅利于我市会展业积极贯彻落实生态文明建设要求，更能促使昆明会展业健康、有序、高质发展。我们会认真吸纳贵单位的各项意见建议、践行绿色会展理念、完善会展业政策法规、强化全社会绿色发展意识、联动企业及相关组织单位，共同助力，打造“区域性国际绿色会展之都”。现将已开展的工作情况及下一步工作计划总结如下：

（一）关于纳入“十四五”规划问题。一是昆明市发展和改革委员会目前正在起草《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，其中的产业部分包含了会展业相关内容，我们会认真吸纳，将发展绿色会展相关内容纳入我市“十四五”规划《纲要》；二是我局近期正在整理“十四五”商务工作打算，其中会展业发展部分也加入了绿色会展理念，我们将积极贯彻落实绿色会展理念，推进我市会展业高质量发展。

（二）关于完善立法，推动指标体系建设问题。制定绿色会展规范性文件是引导展览会绿色运行的统领性标准，可作为展览会相关各方在办展过程中规范自身和协调配合的指南性标准，也可作为展览会绿色展台、绿色设计等技术性标准的基础。从国内其他城市绿色会展规范性文件编制整体过程来看，一是编制时间较长。最短编制时间为4—6个月，如上海市质量技术监督局2018年9月28日《绿色展览会运营导则》（DB31/T1112-2018）；普遍编制时间在1—2年之间，如《环保型展台设计制作指南》、《绿色展馆》、《绿色展览创新基地评定标准》等；二是难以正式出台。成都、长沙等昆明会展业对标城市，从决定编制相关标准至今，历时2—3年，均未形成并发布。如：2018年11月28日，成都市提出将制定《成都绿色会展标准》，但截至目前仍未出台，仅与部分会展产业链相关企业签订了《成都绿色会展倡议书》；2017年8月31日，中国绿色会展联盟召开了绿色会展标准研讨会，到2018年8月，才批准了《绿色展馆》、《绿色展览创新基地评定标准》等两项行业标准立项，截至目前仍未出台发布。综上，国内、外均无绿色会展有关统一标准。

2015年，我市正式颁布了《昆明市会展业促进条例》，成为全国第二个出台会展业促进条例的城市（第一是西安）。目前，市商务局会同昆明会展产业促进会，正在编制并拟于今年内出台的《昆明市展览等级划分及评定标准》中已明确倡导低碳、环保、绿色理念，并以绿色会展为重要指标之一。下步，我们将结合《昆明市会展业促进条例》的修订计划，按照“条例先行，多管齐下”的原则，在广泛调研学习基础上，参考和借鉴UFI等国际协会和法兰克福、慕尼黑等国外会展业著名城市先进经验，对标对表国内会展业发达城市（如上海、成都），在颁布修订后的《昆明市会展业促进条例》同时，出台“昆明市绿色会展实施意见（或行动指南）”，完善会展业发展配套政策体系。

（三）关于会展产业集群化发展问题。一是根据中共昆明市委宣传部2020年8月11日发布的《关于认定昆明市第三批市级文化创意产业园区的通知》，官渡区已成功申报并被认证为“云南会展产业园区”；二是我们将联合本地会展产业链企业，发出“昆明绿色会展倡议书”，倡导绿色会展。以“新冠疫情加速行业新业态转变”为契机，充分利用市场力量，以市场手段引导企业加大绿色设计和绿色材料应用，进一步挖掘企业成长空间，加大工作力度，推动官渡区会展产业园区建设。

（四）关于完善场馆设施绿色化、智慧化工作。充分利用社会力量，探索建立地方绿色会展标准体系，加快推进绿色会展第三方认证工作；引导场馆运营企业和展装搭建企业，围绕绿色理念，针对展览活动筹备、布展、展出、撤展等阶段，在展台搭建材料与工艺、展品包装与运输、布展撤展施工程序、废弃物处理等领域，细化绿色展台规范要求。

（五）关于会展人才培养问题。政府、行业协会、企业、院校等社会各界共同积极参与，提高宣传力度，加大人才培养，强化全社会绿色意识，共同营造良好的社会氛围。

感谢您对绿色会展工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：林刚 0871-63112416）

昆明市商务局

2020年8月14日