民革昆明市委：

贵委在昆明市政协十三届五次会议第135130号提案《关于中国（云南）自贸试验区昆明片区货物贸易方向发展的建议》，现已交我局研究办理。现回复如下：

一、 提案建议基本情况

一年多来，自贸试验区昆明片区发展建设成效显著，各项改革稳步推进、企业活跃度持续增强、经贸往来频繁、辐射带动作用强劲。但在产业发展、资源配置、专业人才方面也存在一些问题。贵社围绕“跨境电商、市场采购贸易、服务贸易创新发展”提出了五条工作建议，非常及时，已经全部采纳。这些工作建议为自贸试验区昆明片区货物贸易工作指明了新的方向，必将助力自贸区贸易的持续健康发展。

二、 2020年货物贸易基本情况

2020年，昆明市实现进出口1105.3亿元，同比增长21.6%，占全省进出口总额的41.2%，增幅高于云南省6.2个百分点；（云南省2020进出口额为2680.44亿元，同比增长15.4%），高于全国19.7个百分点（全国同比增长1.9%）。进出口总额居全国省会城市第15位，居西部省会城市第3位，增幅居全国省会城市的第5位。主要呈现以下特点：从贸易结构来看，贸易逆差逐步缩小。出口530.8亿元，同比增长114%，进口574.5亿元，同比下降13%。贸易逆差由2019年的412.8亿元缩小为43.7亿元。从商品结构看，资源性商品和农产品占比大。进口方面，原油、铜矿砂、大豆进口额共占全市进口总额的81.3%，分别占45.9%、28.6%、7%。出口方面，机电产品、劳动密集型产品（手电筒、灯具、小型电子产品等）、化肥、农产品三类商品共占出口总额的77.8%，分别占36%、18.9%、15.5%、7.4%。从主要市场看，与东盟贸易增幅超5成。2020年，昆明市与东盟贸易额162.9亿元，增长50.5%。我市全球十大贸易伙伴分别为沙特阿拉伯、美国、阿联酋、秘鲁、科威特、巴西、澳大利亚、印度、墨西哥、泰国。

三、 提案建议回复内容

（一）跨境电子商务方面。2020年9月认定昆明综保区（空港片区）等6个园区为昆明市首批跨境电子商务产业园区，大力推进园区基础设施建设，“一区两中心”跨境电商业务监管中心相继建设完成。物流创新稳份额。疫情期间，综保区成功开通昆明至曼谷、旧金山、德里、吉隆坡、达卡、新加坡等地的“客改货”包机、纯货机航线，确保了疫情期间昆明跨境电商企业向南亚东南亚出口物流通道的畅通。累计执飞“客改货”航班21班，出口54.28万个包裹，共产生贸易额538.93万美元，带动我市跨境电商行业的国际市场份额逐步扩大。资金支持增动力。2020年组织申报跨境电商专项资金，共支持9家企业、19个项目，拨付资金3000余万元，用于跨境电商项目基础建设及扩大交易规模，激发企业活力。2020年，昆明市完成跨境电商进出口额7.9亿元，同比增长8倍。下一步计划，推行跨境电商B2B新模式。目前海关总署已在全国开展两批次9710（跨境电商B2B直接出口）和9810（跨境电商B2B出口海外仓）新监管模式试点运作，待条件成熟即在全国推广。综试区将积极协调海关，针对出口流程和操作方式开展宣传培训，主动对接跨境电商园区，用好现有支持政策，积极引入跨境电商B2B企业落户昆明并运用新模式，力争年内实现9710/9810模式落地。

（二）市场采购贸易方面。2020年9月，昆明俊发新螺蛳湾国际商贸城获批市场采购贸易试点，主要面向东盟、南亚出口生活消费品。为确保试点顺利运营，省、市、区高度重视，高位统筹，分别成立了三级领导小组，整合市场监管、税务、海关、外管等有关部门力量，强力推进。以完善政策措施为抓手，建立了市场采购贸易“1+1+N”政策支撑体系，为市场采购贸易试点工作开展提供政策依据和支持。成立昆明市场采购贸易综合服务中心。主要负责市场采购贸易的政策贯彻执行，市场采购贸易的沟通对接，企业宣传培训、业务指导和申报、信息发布、平台日常运营维护、风险防控等工作。10月29日，海关总署允许市场采购试运行，昆明市当天完成市场采购贸易方式“首单”，以转关方式出口泰国，出口货物为本土民族特色蜡染布包等。截至目前，已有130多家企业参与试点，出口目的地为泰国、缅甸、老挝、越南等国家和地区，出口货品主要为工艺品、服饰、玩具等，货值共计309万美元。下一步计划，在后期市场采购贸易方式的运营过程中，鼓励培育和引进云南当地文创文旅产品的特色商户，发展茶叶、果蔬、鲜花等高原特色农产品及其相关附加产品，并逐步推动这些云南特色产品通过市场采购贸易方式出口。

（三）深化服务贸易方面。2020年，昆明市服务贸易进出口总额13.31亿美元，占云南省服务贸易进出口总额的89.4%。自2020年8月昆明市获批全面深化服务贸易创新发展试点以来，我市迅速行动，通过搭建机制、出台实施方案等方式，有效推进服务贸易创新试点有关工作。到 2023年，力争昆明市服务业增加值年均增长8%以上，服务贸易额年均增长12%以上。下一步计划，围绕发展短板，强化产业支撑、提高供给质量。重点推进旅游、文化、健康、物流、科技、会展、金融、数字服务贸易8个特色产业领域，做到改革试点任务与谋划产业发展相结合。旅游服务贸易优势得天独厚，文化服务贸易和健康服务贸易基础良好，昆明市获批首批国家文化出口基地，尤其是随着云南省全力打造世界一流的“健康生活目的地”、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区加快建设等，旅游、文化、健康、会展服务贸易发展机遇更加凸显。物流服务贸易可充分发挥昆明面向南亚东南亚的区位优势，发挥昆明长水机场航空物流枢纽的作用，发挥昆明至东南亚铁路、公路的通道便捷条件，着力提升物流服务贸易在全省、全市服务贸易总额中的比重。科技、金融、数字服务贸易是未来发展的重要领域和潜力领域，也是提高供给质量、优化服务贸易结构的需要。

（四）培育外贸新增长点。一是夯实农产品贸易基础。围绕打造世界一流“绿色食品牌”，实施特色农业产业提升工程，持续推进斗南国际花卉园区、晋宁宝峰农产品加工园等现代农业园区建设，加快打造一批农产品贸易高质量发展园区。二是培育发展新动能。围绕新一代信息技术、新材料、新能源等重点领域，延伸产业链条，培育具有竞争力的产业集群，加速推动新技术、新产品的应用推广和落地。三是着力招商引资。结合自贸区实际，制定优惠政策，提升营商环境，从全国贸易30强企业和全省10家贸易额亿元以上企业中招商引资。

（五）扩大对南盟东盟贸易。在东盟自由贸易区、RCEP签署背景下，找到自贸区昆明片区在国际贸易等方面的差距和短板，并结合昆明的实际产业发展情况，扬长避短，为昆明发展国际贸易和投资指出具体路径和务实措施。同时根据RCEP内容，“协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要是立刻降税到零和10年内降税到零。”充分运用上述协定条款，健全农产品退税机制，完善农产品税收和外贸扶持政策，在花卉、蔬菜、水果、牛肉等农产品方面扩大与东盟的进出口规模。同时，积极争取中国外交部、海关总署等部门与缅甸商洽，争取缅甸玉米进口准入，供应昆明玉米保税加工饲料的原料进口。同时，向国家争取更多的粮食、白糖、玉米等进口配额。

（六）推进跨境物流发展。2021年，中老铁路将全线贯通，中缅铁路也在加快推进，从成都经昆明，预计最快3天直达老挝万象、缅甸仰光，辐射东盟，随着RCEP落地深入实施，昆明区位优势将越来越凸显，将成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的集散地。积极争取昆明铁路口岸开放，将有效发挥昆明衔接东盟的陆桥纽带作用，有利于构建辐射南亚东南亚的国际物流服务网络，提高国际物流运营能力，减少货物中转时间，放大昆明面向东盟区域性综合枢纽区位优势，实现更大范围、更广领域、更高起点的开放。

昆明市商务局

2021年6月3日

（联系人及电话:张宏涛 63167788）