关于对昆明市政协十三届五次会议第135356号提案的答复
张静梅代表：
您在昆明市政协十三届五次会议第135356提案《关于促进我市发展中泰水果贸易的提案》，现已交我局研究办理，现答复如下：
一、提案简述
首先非常感谢您对昆明市外贸工作的关心。近年来，中泰水果贸易呈现快速增长趋势，但由于出口结构不合理、生产成本高、营销缺乏策略等问题，中国对泰国的水果贸易长期处于失衡状态。您从强化水果品牌建设、积极研究落实扶持政策、加大宣传推广、建立自贸水果仓储基地四个方面，对促进昆明对泰国水果贸易发展提出的建议十分中肯，这些工作建议为昆明市下一步继续推进水果等特色产品的进出口发展提供了新的思路和方向。
二、基本情况
近年来，中泰双方农业的互补性进一步显现：昆明对泰国的榴莲、山竹等热带水果进口额快速增长；昆明对泰国的苹果、梨、橙等冷、温带水果出口额也呈现现较好增长势头。
（一）出口情况：2020年我国共对泰国实现水果出口总额达到9亿美元，涉及有27个省（市区），其中云南和山东保持领头地位，合计占全国比重超过66%，是仅有的两个出口额超过2亿美元的省。其中云南省出口总额达到3.54亿美元，占全国比重为39.15%，位列第一。
表1：2019-2020年我国水果对泰国出口省（区、市）分析
2019年 | 2020年 | ||||||||
排名 | 地区 | 出口额（万美元） | 占全国比重（%） | 同比增长（%） | 排名 | 地区 | 出口额（万美元） | 占全国比重（%） | 同比增长（%） |
1 | 云南 | 39198.74 | 55.68 | 35.73 | 1 | 云南 | 35411.27 | 39.15 | -9.66 |
2 | 山东 | 15432.90 | 21.92 | -21.80 | 2 | 山东 | 24408.19 | 26.98 | 58.16 |
3 | 陕西 | 3590.36 | 5.10 | 5 | 3 | 新疆 | 8396.99 | 9.28 | 316.02 |
合计 | 58222.01 | 82.71 | 11.89 | 合计 | 68216.45 | 75.41 | 20.42 | ||
全国 | 70396.77 | 100 | 4.20 | 全国 | 90459.24 | 100 | 28.50 | ||
（二）进口情况：2020年云南水果进口单品超过1亿美元的商品有三类，分别为榴莲、山竹果、龙眼，三类商品占云南水果总进口的78.26%。5类水果均有从泰国进口，具体情况如下：
表2：5类水果进口商品情况 单位：万美元
商品名称 | 总进口额 | 主要进口国及占比 | 主要进口省（市区） | 进口金额 | 占全国进口比重 |
鲜榴莲 |
230425.67 | 泰国占比100% | 广东 | 100102.17 | 43.44% |
广西 | 71528.06 | 31.03% | |||
重庆 | 27298.41 | 11.85% | |||
云南 | 11924.85 | 5.18% | |||
鲜或干的山竹果 | 67687.42 | 泰国占比86.33%； | 广西 | 23469.42 | 34.67% |
广东 | 17798.79 | 26.30% | |||
云南 | 11268.04 | 16.65% | |||
鲜龙眼 | 49123.34 | 泰国占比99.38%； | 重庆 | 15781.02 | 32.12% |
云南 | 13554.2 | 27.59% | |||
未列名鲜果 | 617186 | 泰国占比23.89%； | 广西 | 3371.5 | 54.63% |
云南 | 1321.17 | 21.41% | |||
鲜荔枝 | 897.04 | 泰国占比5.91% | 云南 | 828.72 | 98.4% |
广西 | 5.78 | 0.64% |
（三）RCEP生效后的税率政策变化。通过梳理泰国对我国水果商品的整体减税安排，RCEP协定生效后，共涉及减税商品有87个，平均关税由目前的33.39%最终降至2.76%。
表3：协定生效后泰国对中国水果商品整体减税分析
商品 | 基准税率 | 第1年 | 第6年 | 第11年 | 第16年 | 第20年 |
HS08水果及坚果 | 33.39% | 4.14% | 3.59% | 3.09% | 2.85% | 2.76% |
RCEP生效后第一年税率为零的商品共有75个，占进口中国水果商品税则比重为86.21%。这75类商品在RCEP和《中国-东盟全面经济合作框架协议》中的税率均为0，可在两个协定中自由选择使用。其余商品在《中国-东盟全面经济合作框架协议》中的税率为0，可继续使用《中国-东盟全面经济合作框架协议》，以保障自身利益最大化。
三、提案办理情况
（一）关于强化品牌建设的建议
深入打造世界一流“绿色食品牌”。贯彻落实省市加快构建现代化产业体系的决策部署，推进各项创新性政策措施落地见效，努力打造高原特色农业，持续推进打造昆明水果、蔬菜、花卉等本地特色农产品品牌。开展好“10大名品”、“10强企业”、“20佳创新企业”评选表彰活动。通过不断推进斗南国际花卉园区、晋宁宝峰农产品加工园建设，宜良、寻甸出口农产品安全示范区建设，大力提高农产品质量，培育各类农产品出口国际品牌。下一步推动食品生产企业建立和实施食品安全管理体系、危害分析与关键控制点（HACCP）体系，为保障食品安全提供技术支撑。提高出口农产品及食品生产企业中良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）、有机等食品农产品国际安全管理体系的认证覆盖率达。
（二）关于扶持政策的问题
云南省商务厅对云南外贸发展综合贡献百强及外向型农业发展百强企业均有相应的奖励政策，2019-2020年，昆明市共推荐55家企业共计67个申报项目，目前省级部门正在开展评审工作。同时，对省内登记注册的企业，在水果、蔬菜、坚果、茶叶、花卉等产业领域建设及农产品冷链物流建设均给予资金支持。市级层面，昆明市鼓励企业围绕高原特色农产品培育自主云品品牌，支持企业利用跨境电商等外贸新业态开展进出口，并对企业按照国际需求和标准，探索建立跨境电商产品质量溯源体系给予扶持。同时，对出口本省产品达到一定标准的企业，也给予相应资金支持。下一步，昆明市将继续按照相关文件要求，落实、落细相关政策，及时兑现外贸企业的扶持资金，增强企业应对国际市场价格波动风险的能力。
（三）关于宣传推广的问题
受到新冠肺炎疫情影响，2020年国内外大量展会取消或转为线上举办。面对严峻形式，市商务局主动转变思路，积极协调各部门，组织相关企业参加线上广交会、进口博览会、荔枝促销在线推荐会、云南省首届松茸交易会等各类会展活动，充分利用短视频、直播等现代新媒体传播方式，强化包括水果、蔬菜等在内的各类特色农产品的线上线下策划推广，持续打造本地农产品品牌。下一步，我们将继续鼓励和支持外贸企业积极参加各类线上展会，支持外贸企业赴省外参加国内外知名专业展（博）览会和举办推介会，提升企业和品牌在相关领域的形象，并落实好相关支持政策，对参加专业展会给予资金支持。同时，充分利用各类展会上的省市展示专区，推荐和展示昆明本地产品和品牌，持续提升昆明特色产品形象和影响力。
（四）关于仓储物流问题
以自贸区经开片区为例，2020年自贸区昆明片区（昆明经开区）出台了《支持航空物流和现代物流发展的措施》，鼓励规模以上物流企业建设改造冷库设施，推进自贸区内物流产业发展及集聚。目前，区内已建有集冷链食品储存、加工、检验、分拨、配送为一体的综合性冷链物流综合体，云南东盟国际冷链物流中心，该中心在功能设施、管理模式、智能化水平等方面均处于省内领先水平。项目一期已投入运营，有效带动了上下游产业发展，推进了昆明市智慧物流冷链供应链体系构建。下一步，昆明将持续推进自贸区内冷链物流基础设施建设，加强冷链信息化建设，鼓励建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库，同时，大力发展低温配送，提升冷链物流企业的冷链运输能力，提升昆明现代物流体系建设水平，提高水果、蔬菜等生鲜产品的物流运输效率，促进跨境水果贸易发展。
感谢您长期以来对昆明市商务局工作的关心与支持，希望在今后的工作中能得到您更多的宝贵意见和建议，促进商务工作进一步发展。
感谢您对昆明市商务局工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：肖航 0871-63167788）
昆明市商务局
2021年5月28日
