一、出台背景和必要性

会展业作为“城市经济助推器”，在城市经济拉动、知名度提高、城市品位提升等方面具有重要意义。近年来，我市会议行业发展平稳，但仍存在市场服务能力弱、产业链不完整、缺乏行业规范等问题。通过构建会议机构自愿参与、评定程序规范、标准尺度一致、评定结果互认的会议活动等级评定体系，全面认知昆明会议产业发展阶段，不断提升本地会议机构服务水平，打造本地优质会议品牌。根据《昆明市会展业促进条例》《昆明市人民政府办公厅关于昆明市会展业发展的实施意见》（昆政办〔2016〕162号），结合《昆明市“十四五”会展发展规划（2021—2025）》和昆明市实际情况，建立行业评价和服务指标体系，特制定《昆明市会议活动等级评定规则（试行）》（以下简称《规则》）。

通过会议活动等级评定可为会议主、承办方提升会议品质提供参考；协助参会者评估参会价值提供参考；为行业相关方规范行业、引导发展提供关键信息；为市场资源、行政资源配置提供指导方向；为政府主管部门制定、修订相关政策提供参考意见和依据。

二、文件依据

一是按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》《规范性文件制定和备案工作手册（2018版）》有关规定，严格按程序制定本规则。

二是根据《昆明市会展业促进条例》，会展行业协会应当加强行业自律，引导会展企业规范经营，维护会展企业合法权益；行业主管部门负责建立和完善会展业统计监测分析体系，提供经济信息、市场预测、技术指导等服务；会同工商等部门建立本市会展业评价和服务指标体系。

三是参考借鉴了成都市、海南省的经验和做法。

三、基本原则

（一）科学性原则

等级评定的结果能科学反映会议活动的筹备策划能力、组织管理能力、成果实效。指标选用基础的、公认的指标，且各个指标之间不出现重复、隶属、涵盖关系，从不同角度、维度形成一个较为完整的会议评价指标体系。

（二）可行性原则

等级指标的选取考虑评定工作开展可行性。选取指标内涵明确，可度量，可进行时间、空间、横向和纵向的比较和分析。指标数量有限，提高会议等级评定实施过程的时效性和可操作性，考虑等级评定相对方的接受度。

（三）前瞻性原则

兼顾当前我市会议业发展现状，兼顾行业未来的发展趋势和需求，在等级划分时对会议服务水平提升、业态创新发展具有导向作用。

四、主要内容解读

《规则》由8个部分组成，分别是：总则、术语及定义、评定范围、评定原则、等级划分及标准、评定流程、监督管理和附则。

（一）评定范围

1.适用于昆明市行政区域内举办的市场化运作会议项目，由企业、社团、政府、事业单位主办，以经济贸易和商务洽谈为目的的会议。

2.会议举办地为昆明市行政区域内的四星级标准及以上酒店或专业会议中心场所（会议住宿可选昆明市行政区域内三星级标准及以上的酒店承接）。

3.会议参会人数达100人及以上，会期1天（含）以上，住宿1夜（含）以上。

4.同一评定期间，同一主、承办单位举办的会议类型、主题、规模、内容等主要要素类似的同质会议活动仅可择一申报。

5.会议期间未出现因重大安全事故知识产权纠纷等不良事件而被行政机关处罚或司法机关判决承担刑事或民事责任的情况。

6.会议举办需抓好公共卫生防控工作，健全公共卫生应急处理机制。一旦出现公共卫生事件，则取消评定资格。

（二）评定原则

1.评定工作秉承公平、公正、公开的原则。

2.会议活动等级评定采取自愿申报的原则。

3.评定工作采用委托第三方评定机构的方式开展。

（三）评分标准及特点

1.等级评定评分标准设置为120分制，其中100分为基础分，20分为加分项，另增设扣分项。基础分（100分）主要围绕会议策划筹备、会议组织管理和会议成果实效3方面设计具体指标，其中：会议策划筹备共设置43分、7项指标，包括6项客观性指标，1项主观性指标；会议组织管理共设置22分、4项指标，均为主观性指标；会议成果实效共设置35分、4项指标（其中影响力下设3项次级指标），3项为客观性指标，1项主观性指标。加分项（20分）主要围绕国际会议、高级别贵宾层次、国际组织认证，设置20分、4项指标。扣分项主要基于属实投诉及应急处置不力等现象进行扣减。

2.等级评定评分标准特点，一是多客观、少主观。指标数量方面，15项基础指标中，9项为客观性指标（占比60%），6项为主观性指标（占比40%），即指标数量比例为3:2；指标得分方面，定量指标74分（占比74%），定性指标26分（占比26%），即指标得分比例约3:1。二是部分自主权。设置了20分值、4项指标的附加分，主要用于专家评审委员会评审加分。三是兼顾普惠性和差异性。考虑到不同会议使用评分标准，故在指标和分值设定时统筹考虑。四是综合性评价。采用指引性指标（15项）、肯定性指标（4项）、否定性指标（3项）。

3.等级评定设置为2A—5A共4个等级，各等级均明确了所需最低得分（5A级90分，4A级80分，3A级70分，2A级60分）。选取2020年、2021年有代表性的13个会议项目为对象，经前期模拟评定，4个项目不符合评定要求，3个项目评定为2A级，3个项目评定为3A级，3个项目评定为4A级，5A级无会议项目评定，模拟评定结果基本符合《规则》出台目的。

五、管理与实施

经评审认定的会议活动应遵守行业自律规定，接受有关部门的指导、监督和检查。在会议活动评定结果有效期内出现纠纷等造成不良社会影响的，经认定后，取消评定资格，所获评定等级立即失效，并在昆明市商务局官网进行公示。

《规则》拟于2022年5月9日在昆明市商务局官网公布，自2022年6月9日起施行。

相关链接：昆明市会议活动等级评定规则（试行）