陈勇委员：

您提出的《关于积极争取<黑珍珠餐厅指南>发布盛典在昆举办，促动我市餐饮业高品质发展的提案 》收悉，现答复如下：

您在提案中对争取黑珍珠餐厅指南落地昆明的重要意义从助力昆明成为云南经济社会发展的排头兵、火车头、推动文旅产品创新升级随着消费方式迭代、拉动餐饮及其关联产业的消费市场三个方面进行了阐述，对指导我市餐饮业高质量发展具有很好的借鉴作用。

一、摸清家底，昆明市餐饮业发展稳中有进

餐饮业作为第三产业中的重要行业和旅游业的核心要素，对安置就业、拉动消费、繁荣市场、提高人民生活质量，以及促进地区经济发展起着重要的作用。作为餐饮企业的服务指导部门，我们始终致力于做好餐饮业需求侧管理，为餐饮企业发展营造良好的发展环境，为企业纾困解难，提供政策指导，制定产业发展规划，出台产业发展措施，支持和引导餐饮业步入高质量发展之路。

根据市市场监管局数据显示：昆明市持有食品安全许可证的餐饮单位共有43374家（其中特大型餐馆57家，大型餐馆613家，中型餐馆4312家，小型餐馆13263家，快餐店878家，饮品店3521家，小吃店17492家，各类食堂3185家，集体用餐配送单位37家，中央厨房16家），餐饮食品摊贩备案10116家。2021，全市餐饮业实现营业额247.65亿元，同比增长25.3%；其中，限额以上餐饮业实现营业额48.07亿元，同比增长21.2%。2022年以来，随着疫情的不断反复，严重影响了餐饮业的健康快速发展。第一季度，全市餐饮业营业额同比增长4.1%，其中，限额以上餐饮业营业额同比增长-0.4%。

二、利大于弊，争办《指南》发布盛典意义重大

《指南》作为新时代背景下促进餐饮业高质量发展的新兴驱动力，在挖掘、传承、发扬中华美食的同时，为餐饮美食创建了一套规范的评价体系，创建了一份“中国人自己的美食榜”，为喜爱中华美食的消费者打造了一份“精选中国味蕾”的权威美食指南。自2018年首次发布以来，已在22个中国城市和地区，发布了中国美食餐厅指南，极大带动了当地餐饮业、旅游业及其他关联产业的快速发展。至2021年，黑珍珠餐厅指南共覆盖296家餐厅（昆明3家：翠府、翠湖宾馆·翠湖轩中餐厅、昆明洲际酒店·香稻轩餐厅）。争取《指南》落地昆明发布，将给受疫情重创的餐饮企业带来新的活力和新的增长点，为昆明美食品牌的挖掘、树立和传播打通新渠道，助推我市餐饮业不断迈上高质量发展之路。

（一）是推动昆明成为云南经济社会发展的排头兵、火车头的助推器

围绕省委、省政府对昆明市“以国际化为抓手推进对外开放，抓住机遇、对标先进，全面提升国际竞争力、国际吸引力、国际影响力，当好辐射中心的核心，当好全省经济社会发展的排头兵”的新定位、新要求，结合产业规划，我市提出了“老昆明国际融合美食圈”“舌尖上现代美食交通轴”“春城原生态多元美食街”“未来食品智能产业园区”“高原绿色食材产业基地”“国际美食+商业体验中心”“高原明珠绿色餐饮示范区” 的战略布局，明确了15个发展项目，推动餐饮产业链高质量联动发展。争取《指南》发布落地昆明，将进一步优化我市餐饮企业发展空间，为我市餐饮从业者引入产业创新理念，吸引高品质的国内外投资商和消费者，在消费高质量发展方面进行有益探索，各类资源的聚集为提升昆明市经济社会发展提供支撑，提高省会城市经济发展维度。

（二）是推动昆明市餐饮业和文旅产业进一步融合发展的驱动力

“黑珍珠餐厅”倡导的是中国味蕾、传承与创新和文化自信，而云南则拥有生态多样的食材、纯朴独特的食俗、多姿多彩的饮食文化等打造“美食之旅”最广博、最独特的资源。“精致餐饮”与“民族文化”的融合，在满足消费者口腹之需的同时，还能体验到时尚、高雅、神秘的异域风情，是旅游者乐于参与和分享的民族文化体验，可为我市餐饮业与文旅产业的融合发展提供新的发展思路。

（三）是推动昆明市餐饮业及其关联产业活跃消费市场的催化剂

“黑珍珠餐厅”是我国餐饮业“品质与体验”双升级的代表，其专业化、市场化、品牌化、智慧化以及浓郁的文化气息，得到了餐饮业和高端住宿业的重视。每年一次的《指南》发布活动，成为众多餐饮企业和美食爱好者的盛典，并有效拉动了举办地餐饮业及其关联产业的发展。《指南》发布落地昆明，将有效刺激我市餐饮业和旅游业的复苏，并为两个行业的恢复发展提供强劲动力。据统计，扬州发布会前后三个月中，当地餐饮消费的异地游客占比高达45%（同期周边的苏州、南京等城市的异地游客占比仅为15%），发布会的举办不仅带动了更多异地游客关注扬州，而且促进了当地餐饮行业的繁荣。此间，扬州餐饮行业门店数量净增幅127%（而南京仅增幅52%、苏州仅29%）。

（四）是推动昆明市餐饮业迈上高质量发展之路的风向标

“黑珍珠餐厅”评选涵盖烹饪水平、餐厅水准、传承创新三个维度的中国美食标准，既包括口感体验、食材搭配、环境氛围等通用评估标准，也有健康养生、食材质量等迎合消费升级需求的评估标准，还特别提出了文化传承、创新融合等具有中国特色的评估标准。因此，参选“黑珍珠餐厅”对餐饮企业的运营管理是一个挑战。截至2021年，昆明只有3家黑珍珠餐厅。“好味道、高品质、新体验”的精致餐饮建设作为昆明市餐饮业发展的重要目标，引导餐饮企业在管理和服务中力求规范，在菜品研发和环境设计中力求创新，将传统菜肴与当代饮食理念和创新烹饪手法相结合，配合餐厅环境氛围和服务管理在文化传承、创新融合上的独到体现，让正宗、好吃、好看的传统味道带给顾客多重精致的用餐体验，有效推动地方美食提质上档，促进我市餐饮业并带动服务业高质量发展。

三、补齐短板，为《指南》发布创建更加优良的落地环境

近年来，我市餐饮业得到了长足的发展，但仍存在管理粗放、运营传统、文化呈现度不高、菜品质量不稳定等问题，距离“体验式精致餐厅”的打造还存在很大差距，争取《指南》发布落地尚需时日。据了解，“2022黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典”已于2022年3月31日在深圳举办，我们将争取后续年度《指南》的发布暨颁奖盛典早日落地昆明。我们将着重从以下几个方面努力：

（一） 加快培育中小餐饮单位。加大中小餐饮单位扶持力度，对升规纳入统计的餐饮单位（含企业、个体等），给予资金奖励，为企业纾困解难，扩大限额以上企业规模，提高企业发展水平。

（二）开展文明餐饮等系列活动。联合行业协会继续开展“绿色餐饮、文明餐饮、安全餐饮”系列活动，积极开展绿色餐饮企业创建和厉行节约、制止餐饮浪费工作，宣传贯彻《反食品浪费法》，共同践行新时代文明餐饮新风尚，强化行业安全生产意识，规范企业安全生产行为，切实履行企业安全主体责任，坚决防范餐饮燃气安全事故。

（三）加快培育龙头企业连锁化发展。依托老字号、大型餐饮企业，引导餐饮企业连锁化经营，发展一批龙头企业，带动整个产业及产业链的积极发展。发挥龙头企业的规模优势，加大政府对餐饮业产品标准化的资金政策支持，推动科技创新，提高产品标准化程度。建立规范连锁经营管理体系，提高连锁经营的管理水平。

（四）引导餐饮企业绿色可持续发展。鼓励餐饮企业以绿色化为发展方向，减少一次性用品的使用，积极配合餐厨废弃物回收体系建设，禁止使用不可降解一次性塑料吸管；在生产的各个环节推广应用新型节能技术，创建一批“环保典型示范企业”，大力倡导绿色消费。对新评为“国家级绿色餐饮企业”称号的餐饮单位，按照政策规定给予扶持奖励。

（五）鼓励挖掘餐饮特色文化。结合昆明饮食文化具有历史悠久、地域性强、品类多样、内涵丰富，烹饪技艺灵活、佳肴制作独特等特点，鼓励企业挖掘昆明餐饮文化，促进餐饮业转型升级，发展昆明特色餐饮。通过多渠道、多形式，挖掘、开发餐饮文化，保护、宣传民间美食，展示昆明市特色饮食文化。

（六）加强餐饮服务食品安全监管。“民以食为天，食以安为先”，要实现昆明市餐饮业高品质发展，首先要确保食品安全，全面提升餐饮业质量安全水平。一是落实主体责任。督促餐饮服务提供者严格按照《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，建立健全内部食品安全管理制度和流程,定期开展食品安全自检自查，严格依法依规开展食品经营活动。严格落实常态化疫情防控措施，履行好食品安全和疫情防控主体责任。二是强化监管责任。围绕食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、民生领域“铁拳”行动等重点，综合运用日常检查、专项整治、监督抽检和案件查办手段，守牢薄弱环节安全底线。加大监督抽检力度，确保不合格（问题）食品核查处置率达100%。注重监督抽检和风险监测结果运用，加大行政执法力度，严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂及添加非食用物质、餐饮具监督抽检不合格、无证经营和超范围经营、制止餐饮浪费等违法行为，保持高压态势，起到查处一批、警示一批、震慑一批的作用。

（七）立足监管职责营造良好的营商环境。贯彻落实《昆明市市场监督管理局对标先进争创一流营商环境三年（2022—2024）行动方案》100条措施，为餐饮业营造良好的营商环境。一是持续优化营商环境，强化法治保障，全面推行行政柔性执法，激发市场活力，增强发展的内生动力，坚持处罚与教育相结合、教育与强制相结合原则，规范行政处罚、行政强制执法行为，对于轻微违法行为和从轻、减轻一般违法行为，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间，促使其自觉纠正违法行为，营造公平正义的法治化营商环境。二是在保障食品安全的前提下，进一步优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，对全市品牌连锁便利店的食品经营许可实行“告知承诺制”、直营连锁经营企业食品经营许可评审承诺制，在中国（云南）自由贸易试验区（昆明片区）试点推行餐饮服务类食品经营许可“告知承诺制”审批（中央厨房、集体用餐配送单位和单位食堂除外），持续提升食品经营许可的便利化、智能化水平。

（八）加强与美团勾兑联系。经与美团相关负责人对接，黑珍珠餐厅发布及颁奖盛典落地经费约1700万，下一步，其将与贵州茅台合作，提升品牌影响力。若我市要引进该项目落地昆明，将申请相关部门协调红云红河等我市具有品牌影响力的企业与美团合作，统筹相关经费保障，助力黑珍珠餐饮发布及颁奖盛典落地昆明，提升我市餐饮品牌知名度和影响力。

感谢您对昆明市商务局工作的关心和支持。

   以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：浦剑 0871-63123376）

昆明市商务局

2022年5月12日