李天明代表：

您在昆明市政协十四届一次会议第141001提案《关于充分发挥云南区位优势，深化我省跨境电商创新发展的建议》，现已交我局研究办理，现答复如下：

一、提案简述

首先非常感谢您对昆明市外贸工作的关心。近年来，全国跨境电商产业快速发展。昆明市自2018年获批全国第三批跨境电商综试区以来，在省、市各级部门的大力推动下，跨境电商产业基础建设逐步完善，进出口额迅速增长。但由于物流成本高、通关便利化程度不高、产品品牌建设不足、专业人才缺乏、海外市场行业规范不完善等问题，我市在推进跨境电商综试区建设发展方面仍面临诸多问题。您从构建物流新通道、创新数字新机遇、打造产业新载体、完善制度新机制、注重人才新动能五个方面，对促进昆明跨境电商产业发展提出的建议十分中肯，这些工作建议为昆明市下一步推进跨境电商综试区建设、壮大市场主体规模、提高跨境电商进出口额等工作提供了新的思路和方向。

二、基本情况

2021年昆明综试区完成跨境电商进出口额15.2亿元，同比增长91.4%，进口额0.3亿元，出口额14.9亿元，同比分别增长186%、90.1%。

依托昆明综合保税区、自贸区昆明片区、跨境电商综合试验区、保税物流中心等高水平、开放型平台，昆明综试区全力推进跨境电商产业基础建设和服务能力提升，6个市级跨境电商产业园区加快差异化发展，入园企业超过200家，园外服务企业超过400家；省、市跨境电商行业协会相继成立，搭建起政府与行业、行业与企业及企业间的沟通交流平台，跨境电商市场主体活力进一步提升。同时，昆明市分别于2021年7月、11月顺利走通全省首单9710、9810业务，成为云南省跨境电商企业集聚度最高、开展跨境电商全模式的跨境电商综试区。

三、提案办理情况

（一）关于构建物流新通道的建议

昆明市依托云南宝象物流集团有限公司、云南建投物流有限公司、云南云天化联合商务有限公司等企业打造智慧供应链平台，推动构建跨境物流网络体系，为全市跨境电商企业提供方便快捷的跨境物流服务。同时，在省、市商务、海关、综保、交运等部门的共同推进下，昆明市成功开通昆明至曼谷、旧金山、德里等地的“客改货”包机、纯货机航线，确保了疫情以来昆明跨境电商企业向南亚东南出口物流通道的畅通，有效促进了跨境电商与其他业态融合发展。海外仓方面，通过政府引导、企业实施方式，引导支持昆明企业在“一带一路”国家布局建设海外仓，目前，百世供应链（云南）有限公司等龙头企业在美国、英国、泰国、缅甸等国家和地区共建设或租用有海关登记备案的海外仓10个，总面积达8.24万平方米。下一步昆明市将继续推动完善跨境物流，以中老铁路建成通车契机，争取昆明海关支持，建设国际班列监管区，为跨境电商货物通过中老铁路出口提供便利化通关条件。同时，结合商务部开展的优秀海外仓实践案例评选工作，完善支持举措，鼓励跨境电商企业积极布局海外仓，促进9810业务平稳发展。

（二）关于创新数字新机遇的建议

2021年，昆明市积极配合省商务厅，进一步完善云南省跨境电子商务公共服务平台建设，实现与国际贸易“单一窗口”、海关、税务、外汇等有关部门信息系统的对接和数据交换。同时，积极组织开展培训工作，推动跨境电子商务企业与跨境电商公共服务平台对接，百世快递、阿里巴巴国际站、云南邮政、五洲电商等大型知名企业均接入平台，并与本地电商企业进行了对接，目前已服务企业近百家，为跨境电商企业提供注册备案、便捷通关申报等综合服务，极大提升了跨境全链条运作效率。下一步，昆明市将继续配合推动公共服务平台扩能升级，提升平台与海关、外汇、税务等部门的信息共享和数据互通效率，帮助有关部门提升监管效率，营造规范有序的发展环境。

（三）关于打造产业载体的问题

发挥企业主体作用，围绕高原特色农产品、地方民族工艺品等特色产品，培育跨境电商云品品牌：以官渡电商产业园为例，园区积极整合和吸引昆明及周边地区永生花相关产业集聚，鼓励传统永生花生产和出口企业对接跨境电商平台，按照国际需求和标准，组织设计、生产和出口。目前已有98家永生花跨境电商出口企业入驻园区，云南方旭贸易、云南艾瑞花卉等40余家永生花企业在园区注册，已初步形成了永生花产业集群。2021年，园区牵头配合市场监管部门，按照欧盟农业部门要求和美国农业进口清关标准，探索制定永生花生产和出口标准，为树立昆明国际品牌形象创造了良好的发展环境。下一步，我们将继续完善支持政策，依托各类主体积极开展对接交流活动，面向全国跨境电商企业精准招商。围绕世界一流“三张牌”和重点产业，培育一批具有品牌效应的云品品牌，持续提升昆明特色产品形象和影响力，推动高原特色农产品、地方民族工艺品等高附加值产品通过跨境电商方式进出口。

（四）关于完善制度机制的建议

获批以来，昆明市陆续出台《中国（昆明）跨境电子商务综合试验区三年行动计划（2019—2021年）及加快跨境电子商务发展若干政策（试行）》（昆政发〔2019〕33号）、《昆明市跨境电子商务发展专项资金管理办法》和《昆明市跨境电子商务产业园区认定办法（试行）》等4个规范性文件，形成了省市 “2+4”政策支撑体系从市场主体培育、产业基础建设、物流体系建设、高层次人才培育等10个方面对企业开展跨境电商业务给予支持。同时，持续推进深化外贸领域“放管服”改革，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，全面提高便利化水平。下一步，昆明市将积极争取国家和省政策支持，加快推进跨境电商海关、税务、外汇等各方面的政策落地，并结合昆明实际情况，创新具体举措，完善出台跨境电商发展支持政策，持续加强部门间及部门与县区协作，不断完善跨境电商服务体系，定期组织走访重点企业和园区，通过座谈、调研，了解企业在发展过程中存在的困难问题，协调解决政策诉求，推动解决跨境电商发展中的短板和瓶颈制约，保持跨境电商交易规模持续增长。

（五）关于人才培育的问题

依托在昆高校及社会培训机构，昆明综试区全力支持高校、企业自主开展人才培养培训，推进构建多层次人才培养体系：目前，昆明城市学院、两亚跨境电商产业学院两个本科院校已开展跨境电商、供应链管理等课程，目前专业在校学生达到212人；呈贡信息产业园利用呈贡大学城高校科研及人才资源，建立跨境电商人才创业创新基地和实训基地，官渡电子商务产业园建立“跨境电子商务众创空间”，为高校专业学生提供实践场地，为培养专业化、社会化的跨境电商人才提供支持。2021年昆明综试区相关企业共开展25期跨境电商技能培训、交流沙龙，参加人次达1361余人。下一步，昆明市将继续鼓励有条件的职业院校设立跨境电子商务专业，同时发挥好继续教育和社会培训机构作用，深入开展跨境电商领域职业培训，探索建立跨境电商人才孵化、校企合作基地，为综试区发展培养适应一线实践领域的应用型人才。

感谢您长期以来对昆明市商务局工作的关心与支持，希望在今后的工作中能得到您更多的宝贵意见和建议，促进商务工作进一步发展。

   以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：肖航 0871-63167788）

                                      昆明市商务局

                                      2022年4月25日