林世恩委员：

您提出的《关于进一步加快完善安宁桃花村货运站服务配套的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

中老（昆明-万象）铁路于2021年12月建成通车后，昆明市作为面向南亚东南亚辐射中心城市将进一步扩大与中南半岛的开放合作，实现区位优势转化、激发国际大通道潜力、做大对外贸易规模。为支撑新阶段发展的重要目标，同时鉴于当前昆明市无对外开放陆路口岸的实际，规划建设海关建设作业区则成为了当前首要工作及重要抓手。

（一）现阶段昆明海关监管场所建设情况

2021年昆明市商务局按照《云南省商务厅（省口岸办）关于加快推进中欧班列昆明铁路场站口岸管理试点相关工作的函》有关要求及市委、市政府决策部署，就昆明铁路国际班列海关监管作业场所建设选址、建设内容有关事宜多次召集发改、交运、铁路、海关等有关部门进行专题研究，并赴外省有成功经验的城市考察学习。鉴于王家营片区已经初步形成以铁路集装箱枢纽运输为核心，集综合运营服务、国际国内货物中转集散、公铁多式联运、仓储配送、保税物流、集装箱配套服务等功能为一体的综合性物流集聚区，同时片区场站区位条件优越、交通便捷、周边产业基础雄厚，市政设施条件和铁路货运场站设施完备，具备设立昆明铁路国际班列海关监管作业场所的基本条件，故最终确定由昆明经开区王家营中铁联集昆明中心站作为昆明铁路国际班列海关监管作业场所进行申报建设。

当前，昆明市通过成立王家营铁路口岸功能建设工作领导小组统筹推动昆明铁路国际班列海关监管作业场所建设相关工作，昆明铁路国际班列海关监管场所建设工程已于1月20日获市发展和改革委员会项目立项批复，并已明确项目建设主体，进场施工前期工作正在有序推进。项目海关围网区面积563.48亩，项目估算总投资20600.38万元，一期工程估算总投资13252.74万元，二期工程估算总投资7347.64 万元。项目一期工程计划2022年6月30日建成，以满足昆明市出口货物报关和到达货物清关，保障昆明铁路国际跨境货运通畅。

二、安宁桃花村片区建设海关监管场所现实条件分析

（一）安宁市总体情况

安宁市是省市工业重县，也是产业规划保留的省级产业园区，主要以石油炼化主导，钢铁、磷化工和盐化工为特色，装备制造、高新技术和新型建材为拓展的“一主三特三新”产业建设。从海关统计数据来看，近三年安宁市进口产品主要为铁矿石、硫磺、纸浆、豆粕、海绵钛等生产物资原料为主，出口主要以钢材、饲料、鲜花、磷肥等为主，随着轻工业、物流的发展，逐步向钢材、木材、汽车整车、有色金属、矿产品、橡胶、建材、农产品等多元化进出口转变。

（二）桃花村片区基本情况

桃花村位于昆明市安宁市，地处安市市区西侧，昆明绕城高速东侧，距离昆明市中心（翠湖）约30km，距离安宁市中心约4km。片区北至读书铺-杭瑞高速、西临昆孟线、东至昆明绕城高速、南接浸浦路，总用地规模约5984亩，其中建成项目约4150亩，待建项目用地约1834亩，建设成熟度约69%。桃花村片区以桃花村站为中心，该站位于昆明铁路枢纽内昆阳支线，向西北衔接成昆铁路上的温泉站，进而衔接成都、大理等方向；东北衔接昆枢主轴四线上的读书铺站，进而衔接重庆、贵阳、华东、华南等方向；向南衔接昆阳支线上的白塔村站，进而衔接玉溪、红河、普洱等方向。桃花村片区周边工业企业较多，特别是重工业企业较多。片区内分布有南亚国际陆港、云南物投集团、天驰物流、华天物流等多家物流服务的企业，目前主要满足安宁工业园区内昆钢、攀钢及众多磷化工生产企业钢材、铁矿石、化肥、化工、磷矿等货物品类的物流需求。

片区优势：一是位于泛亚铁路东、中、西通道的交汇点上，铁路通道优势明显，近邻读书铺工业编组站，具备一定铁路物资的疏运和组织优势；二是周边开发具备一定的成熟度，用地情况相对简单，协调整合难度较小；三是与铁路枢纽货运系统外迁的远景规划不冲突。

片区劣势：一是片区重工业企业较多，与片区产业互动性不强；二是对昆明市重点发展商贸服务业、外向型经济的东片区辐射能力不足，融合发展的难度较大；三是需加强并提升市域东西片区的公路通道能力。

（三）省级层面研究意见

在2022年2月8日省政府召集专题会议期间，曾就安宁桃花村建立海关监管场所相关工作进行过专门研究，根据海关部门反馈意见，目前在桃花村铁路货运站建设海关监管场所暂不具备可行性，建议昆明市待王家营海关监管作业场所建成后根据货运吞吐量及未来业务发展确需扩容增建时，再适时推动和规划其他场站的监管作业场所的建设。

综上所述，针对您提出的“在桃花村火车货运站设置海关报关办理点的建议”，安宁桃花村片区各项基础设施条件基本具备，我局在前期监管场所建设选址研究过程中也曾将大桃花货运站作为建设场所的备选点之一。目前在市发展改革委牵头编制的《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划（征求意见稿）》中，也已将“昆明铁路安宁国际货运班列海关监管作业场所项目”、“昆明（安宁）国际班列集结中心（一期）”、“昆明铁路安宁跨境电商清关中心项目”等多个项目纳入，待《行动计划》正式印发实施后，昆明市将对纳入的重点项目从资金、要素保障等方面给予大力支持。此外，在市发展改革委牵头推进的昆明陆港型国家物流枢纽申报建设工作中，将依托安宁桃花村片区、草铺片区建设陆港型国家物流枢纽，海关监管作业设施作为国际物流功能板块的重要基础设施，已纳入《昆明陆港型国家物流枢纽建设方案（评审稿）》，目前正在推进相关工作，力争昆明陆港型国家物流枢纽尽快纳入国家年度建设名单。

但鉴于监管场所建设需按照海关部门相关要求进行申建，建议桃花村片区要结合陆港型国家物流枢纽建设整合周边产业资源，做好产业迭代升级。同时要进一步完善铁路专用线、多式联运设施等配套设施，提升公铁联运作业能力，待建设条件成熟后向海关部门进行申请，我局将根据职能职责积极配合做好相关工作。

 感谢您对昆明市商务局工作的关心和支持。

 以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张俊 0871-63135752）

                                      2022年6月16日