尊敬的杨俊梅委员：

您提出的《关于加快盘活泛亚商用车物流城、泛亚工业品商贸物流中心2个项目的建议 》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

按照市委、市政府决策部署，从 2010 年开始，对主城区三环路以内商品交易市场进行搬迁或原址改造提升三年行动，同时在绕城公路交通节点附近区域，新规划建设 14个泛亚商贸中心。从 2010 年开始，通过两轮三年行动计划，对主城区三环路以内商品交易市场进行搬迁或原址改造提升三年行动，列入疏解（搬迁）计划的 179 个市场，到目前已累计完成 119 个，完成了总目标的 66.5%，剩余 60个未搬迁市场主要集中在官渡区巫家坝片区和西山区草海片区。2016年《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案的通知》（昆政办〔2016〕115号）出台，为今后昆明主城区商品交易市场疏解工作明确了新的具体要求。按照主城区60个市场疏解计划，截至2019年年底，西山区7个市场，完成5个市场的拆除任务，其余2个已签订了拆迁协议，正在商谈补偿；官渡区巫家坝片区等市场的疏解工作正按照片区开发进度有序进行。

二、主城区市场疏解工作开展情况

（一）制定了新的主城区市场疏解政策。2016年8月11日市政府出台了《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案的通知》（昆政办〔2016〕115号）（以下简称方案）作为今后昆明主城区商品交易市场疏解工作的指导性文件。按照方案要求，主城区市场疏解将坚持“市场主导与政府引导相结合，由市场机制决定资源配置；片区开发与市场疏解相结合，以片区开发促市场疏解；政府搭台引导与市场主导相结合，努力消解矛盾达成共赢；总体计划与分类分批推进相结合，依法依规稳步推进市场疏解；市级统筹与属地负责相结合，工作重心下移”五大原则，通过征迁腾退、转变业态、改造升级三种方式，分类推进商品交易市场疏解工作。按照《方案》，昆明主城区列入疏解范围的商品交易市场主要分布在巫家坝片区（39个）、草海片区（7个）、鸣泉片区（6个）、凉亭片区（5个）、五里多片区（2个）、黑土凹片区（1个），共计60个。经营业态主要涉及五金机电、工矿设备、汽车（摩托车）配件、家居建材、水果、冷冻产品批发。按照全市商业发展布局规划、各县（市）区政府（管委会）商业网点规划，结合已经完成或正在建设的新市场建设项目，上述这些市场按照经营商品业态种类，主要疏解方向为：晋宁区（昆明工业品交易中心、青山商贸物流园区）、安宁市（太平片区、桃花村片区）、官渡区昆明螺蛳湾国际商贸城和西山区长坡物流片区。其中，水果批发交易业态向云南高原特色农产品交易中心疏解，冷冻品批发交易业态向经开区东盟冷链物流中心疏解。

（二）巫家坝片区加速开发将有力推动主城区市场疏解进度。随着巫家坝机场的顺利搬迁，市委、市政府在分析规划区内及周边区域功能要素的基础上，提出巫家坝片区的目标定位为“昆明城市新中心，昆明建设桥头堡和世界级旅游城市的重要前沿阵地和载体；生态、产业、宜居功能复合的智慧城市示范区”。因此，进一步疏解巫家坝片区功能，改善城市形象，提升片区品质，推动产业转型升级，增强城市综合竞争力，调整和优化产业结构是必然的发展趋势。

（三）加强城市规划、交通体系规划、土地利用规划等方面的工作对接，促进主城区市场科学合理疏解。根据昆明主城区交通缓堵三年行动计划明确的“科学布局物流批发市场，加大三环以内物流批发市场搬迁力度，有效分流大型货运车辆，切实缓解城市交通压力”工作任务，有效缓解货运车辆对城市交通的压力，市交运局按照规划选址符合土地利用总体规划和低丘缓坡土地综合开发利用规划、有利于近期尽快发展的原则并结合片区开发的选址，委托昆明市城市交通研究所开展《昆明市货运物流设施三年建设与搬迁规划》编制工作。期间，为配合市商务局提前启动的大型批发市场外迁工作和主城区货运交通组织调整工作，对规划进行了相应调整。

（四）继续推行实施主城区市场疏解优惠政策。为承接昆明主城商品交易市场的疏解工作，引导和扶持商户入驻位于晋宁区晋城镇昆明工业品交易中心经营发展，实现主城环境整治有序，促进晋宁区经济可持续发展。继续支持和推行实施《昆明工业品交易中心承接主城商品交易市场优惠政策（试行）》，分别对主城区主动疏解的市场商户、业主进行奖励，还在物流、房租、住房、学校、医院、税收等方面进行优惠。

（五）加强立法工作，依法依规打击临违市场。以坚决杜绝无序建设和同类恶性竞争为基础，加大对违规违建市场的整治、打击力度，从项目审批、产出临违建设等方面强化商品交易市场的规划建设和管理，2018年我市制定颁布了《昆明市违法建筑处置办法》，由辖区政府、城管、国土、规划等部门按照职能职责开展对临违市场的打击取缔工作。特别是结合大棚整治，依法依规打击临违市场方面取得丰硕成果。

（六）官渡区片区改造及市场搬迁逐步推进。根据市场搬迁相关文件精神及《昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案》安排部署，各地市场搬迁坚持“片区开发与市场搬迁相结合、以片区开发推动市场搬迁，结合片区开发进度科学制定市场搬迁进度和搬迁计划；市场化为主导的，市场机制决定资源配置搬迁的原则”，官渡区片区改造及市场搬迁也根据该原则在逐步推进。但因片区改造范围较广，资金量较大，整体推进需要一定时间。目前，经与属地小板桥街道对接，经过街道走访，东聚汽配城内商户因交通条件、务工人员住宿、医疗、子女教学等因素，尚未有搬迁意愿。此外，根据昆明市人民政府办公厅2015年240期会议纪要中提及“坚持市场主导的搬迁模式”为原则，官渡区在办理涉及东聚汽配城其他提案时，多次引导市场方向泛亚商用车物流城疏解，相关工作一直推进中。

三、下一步工作方向

（一）继续加强市场疏解服务协调。我局将严格落实《关于印发昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案的通知》（昆政办〔2016〕115号）精神，继续做好各辖区政府在市场疏解与承接方面的协调工作，继续服务好商户和业主，继续协调政府各相关部门按照职能职责做好主城外迁市场商户的宣传、引导、服务工作，同时新市场要积极与主城区商品交易市场商户对接，进行广泛宣传，加大招商引资力度。承接地政府要积极主动做好新市场招商的各项服务工作，如按照相关物价规定，依法对租金进行监管、控制，进一步增强投资者和商户的信心，稳步推进昆明市主城区商品交易市场的疏解工作。

（二）继续加强科学规划服务发展。结合《昆明市商业发展布局规划（2021-2030）》编制工作，科学合理布局商品交易市场空间，合理调整不符合发展需要的规划安排，更科学更好地服务经济社会发展实际需要。经了解，晋宁区正在着手产业新城综合开发规划调整工作，我们将加强对接服务，确保包含昆明市工业品交易中心在内的区域，经济社会得到更好更快地发展。

感谢您长期以来对昆明市商务局工作的关心与支持，希望在今后的工作中能得到您更多的宝贵意见和建议，促进商务工作进一步发展。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：李娟  0871-63125852）

                          2022年6月14日