尊敬的张琼兰委员：

您提出的《关于后疫情时代助力实体经济增长的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

为贯彻落实《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）《云南省人民政府印发关于支持实体经济发展的若干措施的通知》（云政发〔2020〕11号）和《昆明市人民政府关于印发支持实体经济发展的若干措施的通知》（昆政发〔2020〕1号）等相关文件精神，进一步加大对实体经济的支持力度，巩固经济增长基本面，市级相关部门聚焦扩大有效投资、推动产业发展、激活发展动能，多措并举促进实体经济发展。

二、提案办理情况

（一）以节兴市，联合企业大力开展惠民促销。结合春节、三八妇女节、五一劳动节、五四青年节、母亲节、护士节、端午节等重点节日以及店庆、周年庆等重要时点和消费旺盛时机，积极顺应居民春夏踏青出游习惯，市商务局联合沃尔玛、家乐福、国美电器、特斯拉汽车、宜家家居、盒马鲜生、万达广场、昆明广场等大型商超和重点商圈组织开展具有地方特色节庆主题的新零售、汽车、成品油、家电等促销活动100余场次，动员企业参加云南省“彩云消费券”“彩云购车补等”等活动，不断挖掘消费热点，推动以节兴商、以节兴市，进一步形成特色活动品牌、营造良好消费氛围。

（二）精心组织，积极发放“彩云昆明消费券”。深入落实各级关于坚定实施扩大内需战略、全面促进消费的决策部署，进一步提振消费信心，释放消费潜力，促进消费回补，市商务局牵头实施5000万元的“彩云昆明消费券”发放活动，目前已组织完成前四期的发放活动。一是精准分析消费群体特点设置不同券别。为增强政策的普惠性，满足不同消费群体的差异化需求，在消费券的类别上共设置“住宿餐饮券”“加油券”“其他通用券”等3类，并根据核券情况，在后续的发放活动中适度调整各类券别的配额比例。同时，为更好适应消费者的不同使用习惯，通过比选的方式先后确定通过云闪付、支付宝、微信、京东等平台发放消费券，以促进惠民补贴更精准落地。二是精细研究不同消费需求动员多个品牌商户参与。考虑到各年龄段消费者的不同消费习惯，市县（区）商务部门积极动员中石油、中石化、肯德基、沃尔玛、家乐福、健之佳、一心堂、外婆味道等180个品牌、4351个门店的商户参与消费券的核销活动，较好地满足了不同消费群体的需求爱好。三是精心实施确保政策真正惠及到企业。针对此次消费券发放活动，市级有关部门、市县（区）两级商务部门、发放平台、参与活动商户、有关行业协会等单位通力合作，主动作为，同步推进方案制定、宣传报道、报名参与、资金拨付等环节落实，高标准完成了消费券发放活动各项准备工作。并在第一时间通过新闻媒体、微信公众号、微博、行业协会、发放平台发布消费券发放通告、操作手册、活动商户及门店地址等，发放消费券宣传海报供活动商户张贴悬挂。同时，协调云南省通信管理局发送短信温馨提示，协调市城市管理局、昆明广播电视网络有限责任公司、各县（市）区大型商超播放消费券宣传公益广告，扩大活动覆盖面和影响力，方便广大市民领券使用，让参与商户积极核销，让惠民惠企政策切实达到目的。

（三）聚焦问题，主动上门服务助企纾困。积极做好服务各类市场主体的具体工作，聚焦“疑点”问题把政策宣传解读送进门，聚焦“堵点”问题把政策兑现送进门，聚焦“难点”问题把跟踪帮扶服务送进门。一是梳理国家、省、市关于促进消费持续恢复帮扶政策措施，局领导和相关处室负责人深入企业走访了解相关现状及未来发展情况，宣贯惠企政策，为企业提供精准高效的政策宣传和解读，全力服务好企业。二是积极汇报沟通，全力争取促消费补贴资金，推动帮扶政策落地。积极争取到省级限额以上企业培育促消费奖补资金1000万元，组织相关企业通过“阳光云财一网通”进行申领，及时将相关政策兑现到企业。三是深入10余家企业走访调研，了解企业真实状况和实际需求，进行零距离贴身服务。先后到云天化、特斯拉、一心堂、健之佳等调研企业现实难题，通过多方协调，及时协助企业解决困难、恢复经营。走访家乐福、沃尔玛、盒马鲜生、国美电器等零售企业，了解企业经营所面临的问题，结合“2022年消费促进月”以及“彩云昆明消费券”发放活动，开展针对性的联合促销，促进消费持续恢复。走进中石油、中石化等成品油销售企业，共同研究针对性的促销措施，在第四期“彩云昆明消费券”活动中促成“满200-51”专项加油劵的成功发放。

（四）融合发展，加速推动消费新场景打造。制定《昆明市2021-2022年促进夜间经济发展工作方案》，对夜间旅游、文化等项目进行奖补，在支持有条件的区域或路段开展夜间特定时段“店外设摊”和“集中夜市”试点的基础上，开展“亮橱美街”等行动。发布特色夜间消费地图，支持南强街、昆明老街、同德昆明广场、公园1903等集聚区开展夜间消费活动，积极组织西红市集、欣都龙城、联盟创意市集、时代刷街、星悦夜市、云纺文创园等36家夜间经济集聚区参加云南省“点亮夜云南活动”。组织老字号产品入驻京东“云南老字号”官方旗舰店，促进老字号线上线下融合发展。引进宜家家居、7-Eleven等83家品牌首店、旗舰店、连锁店、体验店。拓展夜经济的“广度”，南强街二期、呈贡大学城夜经济示范点、东西寺塔等夜经济集聚区建成投入运营；延伸夜经济的“宽度”，翠湖跑道、海埂大坝跑道等建成，为市民提供更好的夜间活动设施，引导健康向上的夜间经济模式，实现多元素融合发展。

（五）持续优化，降低实体经济企业成本。2021年以来，坚持以供给侧结构性改革为主线，在保持疫情防控不松懈的同时，持续加大降成本工作力度，与企业共渡难关。一是降低企业税费负担，全面落实各项税费优惠政策，为各类企业给予税费优惠，增强其抗风险能力，给企业纾困解难，降低疫情对企业的不利影响，助其渡过难关。二是降低企业用工成本，严格落实国家关于社会保险缴费通知精神和省、市有关降低社会保险缴费要求，减轻缴费企业负担。三是降低企业用地成本，实施灵活多样的产业用地政策，通过多种途径降低用地取得成本，并推动审批制度的改革优化。四是降低企业融资成本，召开座谈会提振金融机构信心，对上积极争取支持政策，开展直达实体经济货币政策专项培训。五是降低企业物流成本，持续优化物流营商环境，贯彻车辆通行费减免政策，落实放管服工作要求降低道路货物运输物流成本。

三、下一步工作计划

一是提高供给，引导消费持续升级。大力促进石油制品、汽车、家电百货等商品消费，鼓励商家开展形式多样的促销活动，推进消费结构优化升级，加大高品质、高性价比消费品的市场供应，推动实物消费提档升级。营造安全放心的消费环境，做好消费场所的消杀防疫工作，结合疫情期间线上消费趋势，完善“互联网+”消费生态体系，推动无人配送、无人零售等新零售平台加速发展，支持主城区建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，鼓励建设线上线下融合的新消费体验馆，培育新的消费增长点，多措并举促进实体经济发展。

二是调整政策，推动优惠措施落地。坚决落实针对汽车消费的“减征部分乘用车购置税”“新能源汽车下乡”等优惠措施政策。同时，继续筹备组织好后续“彩云昆明消费券”的发放活动，鼓励限额以上商贸企业开展促销活动，与“彩云昆明消费券”发放活动形成叠加效应，进一步稳定市场主体，提振消费信心，促进消费市场回暖。

三是服务企业，助力实体经济增长。落实国家、省、市关于促进企业恢复发展的帮扶政策措施，采取线上线下相结合的方式，积极为企业提供精准高效的政策宣传和解读，同时推动本级相应的扶持政策尽快实施。积极向省商务厅汇报、与市财政局沟通，全力争取促消费补贴资金和消费券发放活动资金，尽快兑付到企业，推动帮扶政策落地。利用深入企业走访调研时机，进行零距离贴身服务，精准把握企业实际需求，切实为市场主体办实事解难题。

感谢您长期以来对昆明市商务局工作的关心与支持，希望在今后的工作中能得到您们更多的宝贵意见和建议，促进商务工作进一步发展。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：李娟 0871-63125852）

                          2022年6月13日