市工商联：

您们提出的《关于把握“中老铁路”历史机遇提升我市高水平外向经济的建议》提案收悉，现答复如下：

全面落实习近平总书记在中老铁路通车仪式上的重要致辞和同老挝领导人视频会晤重要讲话精神，借中老铁路开通和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效契机，为昆明市扩大跨境物流规模、提高对外贸易质量、促进国内和国际产能合作都提供了重大机遇，有助于全面构建“以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”良性生态循环发展布局，提升昆明市乃至云南省对外开放水平。结合工作开展情况，向您们作汇报。

一、工作开展情况

（一）成立工作专班，开展专项研究

为抓住机遇，今年1月29日市政府召集专题会议，并组建了“昆明市开放发展专项研究工作专班”。会上结合市委、市政府相关领导的批示件要求，围绕抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施和中老铁路正式通车等重大机遇等内容，提出将实施更大范围、更宽领域、更深层次开放，构筑昆明市对内对外开放新高地，推动区域性国际中心城市建设迈出新步伐，努力成为面向南亚东南亚辐射中心核心区和国家区域性增长极。

工作专班聚焦区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施和中老铁路正式通车，全面梳理分析昆明开放发展现有发展基础、面临内外发展形势、建设发展要求，分析WTO、RCEP、中国东盟自由贸易区3.0版等经贸规则变化情况及对昆明现有产业、产业承接的影响，结合中老铁路运营维护、沿线开发建设等要求，研究提出昆明努力成为面向南亚东南亚辐射中心核心区和国家区域性增长极、推动开放平台联动发展、促进中老铁路沿线开发好建设好等的工作路径、举措建议；相应谋划储备包装一批有示范效应和导向作用的项目并建立市级动态项目库，积极争取各级各类资金支持，支撑和服务高质量建设发展。

（二）聚焦重点方向，分步谋划实施

研究专班的工作任务为重点编制两个“三年行动方案”和“若干专项研究课题”。第一阶段将于3月中旬完成《借助中老铁路开通推动昆明国际物流枢纽建设三年行动方案》和《昆明市主动对接 RCEP 促进昆明开放平台发展提升对外开放水平三年动方案》两个政策的制定工作，目前已通过市委常务会研究，近期将以两办名义印发实施。第二阶段将以云南省商务研究院（云南省国际贸易学会）为主，市级专班人员全力配合，于6月底完成《中老铁路开通背景下跨境物流产业链研究》等研究课题。研究专班将按照拟订的各研究内容工作方案，定期召开工作会，根据重点研究领域，联络相关部门和专家交流讨论和研究解决问题，形成阶段性工作成果。结合重点研究内容，研究专班将撰写专报呈报相关领导、部门参考。根据专项课题研究成果形成决策咨询报告和动态项目库，为今后3-5年昆明市外向型经济发展和辐射中心核心区建设提供政策支持和路径指引。

（三）立足当下基础，明确发展目标

根据多次调研研究，明确：力争到2024年，全市通道设施网络进一步完善。中老铁路沿线货运节点、场站等基础设施有效改善，货运通道内外循环全部打通；完成商贸服务型国家物流枢纽建设，获批陆港型、空港型国家物流枢纽。物流运营组织效率大幅提升。中老铁路常态化、规模化运行，国际货运列车年开行1000列以上；市域内主要铁路货运场站年集结货物不低于700万吨；王家营铁路枢纽基础设施建设满足口岸运营功能，通关便利化水平持续提升。现代物流产业规模大幅提升。全市新增4A级以上物流企业不少于5家，新增4星以上冷链物流企业不少于3家。全市物流业总收入力争三年翻番，突破5000亿元，年均增长41%，占全省物流业总收入比重达到50%。

二、下一步工作计划

全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP), 进一步细化落实《云南省加快对接RCEP行动计划》。按照《昆明市主动对接 RCEP 促进昆明开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》明确的目标和计划，我们将实施管理体制优化、货物贸易扩大、服务贸易提质、区域跨境产能合作、优化营商环境等5个专项行动，争取更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构筑昆明市对外开放新高地。

（一）实施管理体制优化行动，成立昆明开放型经济发展领导小组，统筹指导全市开放型经济发展和经济功能区建设；强化外向型人才支撑体系，打造专业干部队伍；开展RCEP政策解读和宣讲，指导企业充分利用规则。

（二）实施货物贸易扩大行动，加强关税减让政策研究，梳理减税对比清单，制定我市进出口目录；提升要素配置能力，建设国际贸易聚集区；发展新业态新模式，建设跨境电商平台和RCEP跨境电商保税展示中心，申报国家进口贸易促进创新示范区。利用现有会展平台，组织RCEP贸易投资峰会，增设RCEP (昆明)国际博览中心和进口商品直销平台和国别商品交易中心；提升通关便利化，沪滇合作共享“RCEP协定最优关税税率查询系统”。

（三）实施服务贸易提质行动，扩大跨境旅游、跨境物流、工程设计承包规模，发展跨境金融；争取医疗、教育、金融、电信等服务业率先在自贸试验区昆明片区试点开放；发展特色服务贸易，扩大中医药服务出口规模，提供实验动物繁殖驯化、疾病动物模型研发、药物安全评价等产品服务；发展数字贸易，建设泛亚语种软件研发基地，培育译配服务；推进国家文化出口基地建设；与RCEP成员国共建“国际人才飞地”。

（四）实施区域跨境产能合作行动，建立产品、国别商品减税清单，围绕先进制造、新材料、生物医药等规划产业链；运用RCEP原产地累积规则和经核准出口商制度；推进产业链招商，打造产业集群，提升开放平台项目承载能力，建立RCEP国家外资招商项目库和企业库。建设RCEP企业服务中心，打造云南面向RCEP的示范窗口；申建省级农业高新技术产业示范区，与东盟国家开展农业园区投资合作。推动中老国际产能合作，加快昆明片区与中国老挝磨憨——磨丁经济合作区联合建设。

（五）实施优化营商环境行动，提升原产地证书申领便利化水平，推进国家知识产权示范城市建设，开展RCEP成员国知识产权法律制度研究，构建知识产权协同保护平台；创新国际争端解决机制，建设昆明国际商事仲裁服务中心和昆明市“一带一路”法律服务中心，打造昆明中央法务区，建立RCEP国别产业法律等基础数据库；开展RCEP实施风险预警分析；实施涉外律师领军人才培养计划。积极开展中老跨境电子商务、跨境咨询、跨境金融等跨境业务。

感谢您对昆明商务工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张俊 0871-63135752）

                                                                             2022年6月16日