您提出的《关于疫情常态化防控下借助“石林”和“阿诗玛”品牌助推石林特色餐饮业健康发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

您在提案中提出的借助“石林”和“阿诗玛”品牌助推石林特色餐饮业健康发展的五条意见建议，对指导我市餐饮业高质量发展具有很好的借鉴作用。

一、工作开展情况

餐饮业作为第三产业中的重要行业和旅游业的核心要素，对安置就业、拉动消费、繁荣市场、提高人民生活质量，以及促进地区经济发展起着重要的作用。作为餐饮企业的服务指导部门，我们始终致力于做好餐饮业需求侧管理，为餐饮企业发展营造良好的发展环境，为企业纾困解难，提供政策指导，制定产业发展规划，出台产业发展措施，支持和引导餐饮业步入高质量发展之路。

（一）开展项目申报

根据《云南省财政厅 云南省商务厅 云南省文化和旅游厅 关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展12条实施意见》等相关精神，开展2021年月度入库及2021年年度入库的餐饮单位扶持奖励资金申报工作。目前，项目申报工作已完成，正在开展项目申报中，将进一步减轻企业经营压力，为企业纾困解难。此次申报中，石林县共有4家在库餐饮企业获得奖补资金，每家奖补资金不超过五万元。

（二）落实企业纾困扶持措施

为贯彻落实国家发展和改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业发展的若干政策》中对餐饮业、零售业相关纾困扶持措施的文件精神，严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求，缓解餐饮、零售企业经营压力，促进我市餐饮业、零售业高质量发展，结合工作实际，编制了《关于落实促进餐饮业、零售业纾困扶持措施的工作方案》。目前，该方案正在报批中，待审批通过后，将按要求贯彻落实。联合市市场监管局于2022年4月19日印发了《关于引导外卖平台下调服务费用促进餐饮业发展的工作方案》，为餐饮企业降低经营成本，促进餐饮业高质量发展提出了工作措施。

（三）给予资金奖励扶持

一是给予贷款贴息补助。为助推住宿餐饮企业复工营业和加快发展，贯彻落实好《云南省财政厅 云南省商务厅 云南省文化和旅游厅关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展12条实施意见》（云财外〔2020〕22号）文件精神，现将《云南省商务厅 云南省财政厅关于申报支持住宿餐饮业复工营业项目的通知》（云商发〔2020〕18号）文件要求，开展“支持住宿餐饮业复工营业项目（贴息补助）”申报评审工作，对我市2019年营业额和缴税额行业内排名百名以内的住宿、餐饮共5家企业给予贷款贴息补助，补助资金为35.73万元，其中，石林樱花峪酒店管理有限公司获得贷款贴息补助2.58万元。

2是给予入库住宿餐饮单位奖补资金。根据《云南省财政厅 云南省商务厅 云南省文化行业旅游厅关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展12条实施意见》（云财外〔2020〕22号）、《云南省商务厅 云南省财政厅关于申报支持住宿餐饮业复工营业项目的通知》（云商发〔2020〕18号）、《云南省财政厅关于下达住宿餐饮企业相关奖补资金的通知》（云财外〔2021〕150号）等文件规定，对纳入限额以上管理的住宿、餐饮单位（企业、个体）、符合“支持住宿餐饮业复工营业项目（贴息补助）项目申报的住宿、餐饮企业”拨付扶持奖励资金，奖补企业共97家，合计奖补金额为970万元，其中，石林县有7家住宿、餐饮企业获得奖补资金，奖补金额共计70万元。开展了2020年度新入库住宿、餐饮企业（个体）扶持奖励资金申报工作，石林县共有12家住宿、餐饮企业获得奖补资金，奖补金额共计60万元。

（四）开展食品安全检查

为促进餐饮服务者履行食品安全主体责任，全面提升餐饮行业整体水平。自2020年9月起，根据全省爱国卫生“7个专项行动”总体部署，深入开展“净餐馆”专项行动，围绕“干净、整洁、安全、放心”目标，全面改善提升餐饮服务单位经营环境和食品安全状况。截至目前，共监督检查餐饮单位 60213 户次，检查发现食品安全问题2379个，责令限期改正2541户次，停业整顿192户，关停取缔16户，立案查处152件，处罚金额125.54万元，没收违法食品435.2公斤。此外，按照《昆明市“净餐馆”“管集市”“百日攻坚”专项行动方案》和《昆明市爱国卫生“净餐馆”专项行动示范创建工作实施方案》要求，大力开展示范先进创建活动，打造了一批“净餐馆”行动标杆和工作典范，2021年全市范围内创建40个“净餐馆”示范街区（商圈），其中石林县创建了1个示范街区——“石林县兴学街天合路餐饮服务示范街”。

（五）继续开展餐饮疫情防控

结合疫情防控工作要求，继续指导市餐饮和美食行业协会开展餐饮疫情防控工作。截至目前，发出各类共同抗疫倡议书、抗疫工作方案、工作通知50余份，开展各类抗疫宣传报道40余次，开展各类餐饮抗疫促销费优惠活动20余次，同时还组织餐饮企业开展抗疫物资捐赠、开展集体配餐服务、为我市餐饮企业开展疫情防控起到了桥梁纽带作用，进一步提振了企业发展信心，为我市餐饮业高质量发展奠定了坚实的基础。

二、下一步工作计划

近年来，我市餐饮业得到了长足的发展，但仍存在库内企业占比小、龙头企业带动力不足，餐饮业与其他产业联动发展上着力不够、食品安全监管难度大等问题，下一步，我们将着重从以下几个方面努力：

（一） 加快培育中小餐饮单位。加大中小餐饮单位扶持力度，对升规纳入统计的餐饮单位（含企业、个体等），给予资金奖励，为企业纾困解难，扩大限额以上企业规模，提高企业发展水平。

（二）开展文明餐饮等系列活动。联合行业协会继续开展“绿色餐饮、文明餐饮、安全餐饮”系列活动，积极开展绿色餐饮企业创建和厉行节约、制止餐饮浪费工作，宣传贯彻《反食品浪费法》，共同践行新时代文明餐饮新风尚，强化行业安全生产意识，规范企业安全生产行为，切实履行企业安全主体责任，坚决防范餐饮燃气安全事故。

（三）加快培育龙头企业连锁化发展。依托老字号、大型餐饮企业，引导餐饮企业连锁化经营，发展一批龙头企业，带动整个产业及产业链的积极发展。发挥龙头企业的规模优势，加大政府对餐饮业产品标准化的资金政策支持，推动科技创新，提高产品标准化程度。建立规范连锁经营管理体系，提高连锁经营的管理水平。

（四）引导餐饮企业绿色可持续发展。鼓励餐饮企业以绿色化为发展方向，减少一次性用品的使用，积极配合餐厨废弃物回收体系建设，禁止使用不可降解一次性塑料吸管；在生产的各个环节推广应用新型节能技术，创建一批“环保典型示范企业”，大力倡导绿色消费。对新评为“国家级绿色餐饮企业”称号的餐饮单位，按照政策规定给予扶持奖励。

（五）鼓励挖掘餐饮特色文化。结合昆明饮食文化具有历史悠久、地域性强、品类多样、内涵丰富，烹饪技艺灵活、佳肴制作独特等特点，鼓励企业挖掘昆明餐饮文化，促进餐饮业转型升级，发展昆明特色餐饮。通过多渠道、多形式，挖掘、开发餐饮文化，保护、宣传民间美食，展示昆明市特色饮食文化。

（六）全面落实餐饮服务提供者食品安全和疫情防控主体责任。一是持续深化爱国卫生“净餐馆”专项行动，按照“七达标”“五达标”要求，建立餐饮服务提供者食品安全自查制度，制定《餐饮服务提供者食品安全主体责任清单》，督促餐饮服务提供者按要求开展自检自查并上报自检自查报告。二是配备食品安全管理人员，按照《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，严格从业人员管理和设备设施管理、严格把控原辅料采购、加工制作、餐饮具清洗消毒和环境卫生关，定期查找食品经营中存在的安全管理问题和风险点，制定针对性的解决措施。三是严格落实常态化疫情防控措施，将“云南健康码”和“通信大数据行程卡”张贴于经营场所入口显著位置并严格查码验码。严格落实晨检制度和从业人员健康证进行动态管理。对使用进口冷链食品的，确保“五证一码”齐全，对可能接触到进口冷链食品的餐饮从业人员，严格落实每周一次核酸检测。提供公勺公筷服务，鼓励分餐制。

 （七）严格履行食品安全领域监管责任。围绕食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、民生领域“铁拳”行动等重点，综合运用日常检查、专项整治、监督抽检和案件查办手段，守牢薄弱环节安全底线。一是严格餐饮服务食品经营许可，组织开展食品经营许可（餐饮服务类）合规性审核复查工作，重点开展小餐饮和餐饮食品摊贩整治，着力解决食品经营许可主体业态、经营项目、经营条件等与实际经营状况不相符的问题。二是加大餐饮环节食品安全监督抽检力度，确保不合格（问题）食品核查处置率达100%。加大行政执法力度，注重监督抽检和风险监测结果运用，严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂及添加非食用物质、餐饮具监督抽检不合格、无证经营和超范围经营等违法行为。三是科学化、精准化实施食品安全风险分级分类监管，差别化匹配监管力量，根据分类结果确定重点监管范围，加大监督检查频次，督促整改提升，及时消除风险隐患，严厉打击餐饮食品安全违法违规行为。四是围绕景区景点、交通枢纽等重点，加强餐饮单位明厨亮灶建设力度，提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，通过“线上+线下”巡查的方式，全面提升餐饮质量安全水平。

 （八）深入开展餐饮服务食品安全示范创建。一是以主体责任落实、管理方式创新、原料安全控制、操作过程规范和服务质量提升为重要创建内容，围绕石林世界地质公园旅游风景区深化餐饮质量安全示范街（区）创建，在餐饮示范街区小餐饮店推广净菜配送，降低小餐饮门店食材初加工不规范等食品安全风险隐患。二是加强预制菜、网络订餐等食品安全监管。围绕“石林”地方传统美食、民族特色美食和“阿诗玛”品牌效应，鼓励拓展餐饮“线上化”服务，推进网络餐饮服务食品安全专项整治，全面开展入网经营者证照核查，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网经营户和线下门店食品安全风险隐患，推广外卖餐食“食安封签”和无接触配送。

（九）深化“餐饮安心码”推广运用构建社会共治格局。积极引导消费者扫描“餐饮安心码”对餐饮服务提供者进行评价及投诉举报，综合运用“餐饮安心码”云平台集成的餐饮服务等级（满意：绿色笑脸，基本满意：黄色平脸，不满意：红色哭脸）定期向社会公布每一户餐饮服务提供者的“三色脸谱”，并共享至“数字云南”、“一部手机游云南”等平台，实现消费“透明选”。营造“社会共建、共治、共管”的食品安全监管格局。

感谢您对昆明市商务局工作的关心和支持。

   以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：浦剑  0871-63123376）

2022年5月18日