市农业农村局：

按照市政协第十四届一次会议提案办理要求，市侨联提出的《关于乡村振兴战略下昆明农产品冷链物流发展的建议》（第141154号）由贵局主办，市工业和信息化局、市商务局协办，现结合工作职能将协办意见反馈如下：

一、昆明市冷链物流行业基本情况

总体来看，昆明市冷链物流业发展规模保持稳中有进、稳中向好的发展态势。目前昆明冷链物流大致可以分为以下四种：第一种为传统的小型冷库储藏，主要集中在昆明市主城区。第二种为食品企业自建产业，以云南神农肉业食品有限公司、嘉华食品等企业以及农贸市场超市的冷库为代表。第三种为特色农业配套冷链物流产业，这一业态以鲜切花、蔬菜两类产品为主。第四种是第三方冷链物流业态，以云南东盟国际冷链物流中心和昆明宝象万吨冷链港为代表。

2020年，由市发展和改革委员会牵头，在市级相关部门的积极支持配合下，昆明市被列入国家首批17个骨干冷链物流基地之一。国家骨干冷链物流基地规划用地面积1274.44亩，包括昆明空港经济区宝象万吨冷链港和昆明经济技术开发区南东盟国际冷链物流中心两个片区。

1.空港片区。空港片区核心项目为昆明宝象万吨冷链港，计划总投资45亿元，总规划用地约700亩，规划建设50万吨高低温冷库群、10万平方米全球食品体验展示中心、10万平方米高标准恒温仓库、10万平方米绿色食品加工中心、野生菌加工交易中心、海鲜交易、精品果蔬鲜花、高原农特产品、全球跨境集散交易展示中心，城市中央厨房、办公生活配套等内容，同时还将以昆明宝象万吨冷链港为中心，在云南省地州选址，建设3-5个冷链物流分中心，尽快形成覆盖全省的冷链物流网络。项目共分为三期建设，一期工程已基本建成投产，建设内容为35万吨的低温冷库及10万平方米全球食品体验展示中心。现已完成投资近12亿元，建成三座冷库(共15万吨)、全球食品体验展示中心及海鲜广场，2#、3#冷库于2019年2月投产试运行;1#冷库于2021年6月投产试运行。全球食品体验展示中心于2019年12月20日试营业。项目二期定位以野生菌交易市场、食品加工中心、中央厨房、电商配送为主业，配套建设6号冷库，项目规划140亩，总投资8亿元。三期定位为以高原特色农产品交易中心、中高端果蔬交易中心、鲜切花交易配送中心为主业，配套建设7号、8号高温冷库两座。项目规划用地220亩，总投资6亿元。待项目二、三期全部落地后，昆明宝象万吨冷链港将形成集冷冻食品、高原农特产品、海鲜产品储存交易、野生菌储存交易、精品果蔬储存交易、鲜切花加工交易、冷链配送、进口食品展示体验、中央厨房、绿色食品加工、供应链金融为一体的“互联网+”现代冷链综合物流枢纽，综合市场群，打造空港片区旅游休闲目的地。

2.王家营片区。王家营片区核心项目为云南东盟国际冷链物流中心，运营主体为云南呈达冷冻食品物流有限公司。项目位于昆明经济技术开发区林溪路263号，东临昆石高速公路，西侧毗邻昆玉高速公路，南连新昆洛公路、石龙公路、石安高等级公路，北到昆明主城，连通南绕城线，距昆明主城区约13公里。项目分为三期建设，固定资产总投资约9亿元，其中：一期总建筑面积72000㎡，总占地面积46091.14㎡（69.14亩），建设内容包括1栋冷藏库（库容约5万吨）、一栋交易区、一栋综合楼，已于2014年10月投入运营；二期总建筑面积131962.04㎡，总占地面积62888.93㎡（94.33亩），建设内容包括3栋冷藏库（库容约15万吨），正处于竣工验收阶段；现正开展三期建设工作，即国家骨干冷链物流基地建设项目，由昆明银铸冷链物流有限公司出资建设，主要用于套的冷链仓储分拣冷链加工、制冷车间项目建设。目前三期项目已完成前期《用地规划许可证》《工程规划许可证》《施工许可证》等报件工作；完成总包合同、分包合同的签订，完成土方2.5万方外运，并于2021年11月18日开始桩基施工。

二、冷链物流行业政策扶持情况

（一）上级资金奖补情况

1.按照《云南省商务厅关于执行<云南省培育绿色食品产业龙头企业冷链物流奖补项目申报指南>有关事项的通知》（云商物〔2020〕8号）和《云南省培育绿色食品产业龙头企业冷链物流奖补项目申报指南》有关申报要求，市商务局第一时间向各县（市）区、开发（度假）园区商务主管部门下发通知，加大政策宣传，积极组织并指导全市符合条件的企业开展申报工作。2021年经省商务厅、省财政厅审核，我市“昆明宝象万吨冷链港项目、昆明中禄农副产品仓储交易中心、云南东盟国际冷链物流中心”等3个项目被选定为支持项目，共获得奖补金额10663.55万元。

2.按照《云南省商务厅 云南省财政厅关于开展2021年支持现代物流业发展专项经费项目申报工作的通知》《云南省商务厅关于进一步落实2021年支持现代物流业发展专项经费项目申报工作的通知》有关要求，市商务局积极会同市财政局，组织辖区商务主管部门做好政策宣传及指导，并认真梳理昆明市在跨区域物流网建设、城乡高效配送网络建设、产业发展“双百”工程现代物流业、国际航空物流发展、中老铁路国际货运班列、跨境甩挂运输等领域优质项目，经研究，昆明市共计上报47个推荐项目。2021年10月22日，根据《云南省商务厅关于2021年支持现代物流业发展专项经费拟支持项目的公示》，昆明市共有8个项目被列为拟支持项目，共计将获得支持资金1111.85万元。

（二）政府专项债券申报情况

为加快推动冷链物流行业发展，昆明市主动作为，紧紧围绕冷链物流基础设施建设组织相关重点项目进行政府专项债申报。截至目前，在城乡冷链物流基础设施领域共有3个项目申报专项债，一是昆明斗南花卉小镇花卉产业综合配套服务区（一期）项目成功申报2021年第一批新增专项债，债券额度5亿元。2022年经市发展改革委、市财政局等相关部门集中会审，预计将续申报3亿元专项债券。二是晋宁区国际花卉综合物流中心建设项目已申报云南省2022年提前下达新增专项债券，预计获得债券额度2亿元。三是宜良工业园区西南地区饲料产业集聚区三产融合产业提升项目已申报云南省2022年新增专项债券，预计获得债券额度2.5亿元。

三、城市物流配送交通服务保障情况

长期以来，为保障城市生产生活正常秩序，服务社会经济发展，市交警支队积极保障城市物流配送畅通运行，简化通行证办证流程。一是为方便各企事业单位、物流配送行业、个人办理通行证，市交警支队在主城区外设三个办证点，对核定载质量1吨（不含）以下货车办证仅需提交申请及车辆行驶证即可办理一环以外通行证，即办即取，有效期为20天。对核定载质量1吨（含）以上或核定载质量1吨（含）以下需要进入一环（含）以内的货车，按照《昆明市城市道路车辆通行规定》第十八条规定由单位出具申请、运输合同及行业主管部门文件等资料进行审核，审核受理时限为两个工作日办结。二是对于新能源货车，除早、晚高峰和二环高架外，全时段、全区域允许此类车辆通行，且不需要申办入城通行证。三是自2021年9月1日公安部推广配送货车电子通行码以来，通过线上、线下相结合办理并逐步转为线上办理的工作措施对城市物流配送货车核发配送货车电子通行码（证）。下步还将按照成熟一批、推出一批的原则，逐步实现企业、个人名下的物流配送货车在网上申领电子通行码。

四、下步工作

下步，我局将按照即将出台的《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》有关要求，以持续推进国家骨干冷链物流基地建设为抓手，逐步补齐冷链物流基础设施短板，提升冷链物流运输效率，推动冷链产业“供、储、运、销、配”全链条无缝衔接，提升昆明冷链产业区域辐射力。

昆明市商务局

                             2022年4月11日

（联系人及电话：张俊 0871-63135752）