尊敬的朴哲委员：

您提出的《关于昆明扩大内需的若干建议》提案收悉，该提案交由昆明市商务局主办，市文化和旅游局协办，现答复如下：

一、基本情况

2021年，我市入选全国第二批城市“刻钟便民生活圈”试点，鼓励和引导社会资本进入社区一刻钟便民生活圈建设，推进社区商业标准化、智慧化、品质化、便利化发展。在建设过程中，指导试点社区按照“缺什么，补什么”的原则，统筹建设改造社区便民商业设施，补齐设施短板，配齐与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、早餐店、美容美发等基本保障类业态。鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训等品质提升类业态，实现“便民商业服务+生活服务+社交活动服务”功能集成，基本满足居民多样化的消费需求。2020年，昆明成功创建国家文化和旅游消费示范城市。2021年，滇池度假区公园1903成功申报首批国家级夜间文旅消费集聚区。五华区南强街巷—昆明老街、滇池度假区公园1903、官渡区官渡古镇、石林县双龙旅游休闲街区成功创建为云南省首批旅游休闲街区。南强街巷、昆明老街、云纺文化创意产业园和斗南花市被列为首批省级夜间文旅消费集聚区。2022年，昆明老街—南强街巷、斗南花市成功申报第二批国家级夜间文旅消费集聚区；石林县双龙旅游休闲街区成功创建国家旅游特色休闲街区。

二、工作推进情况

近年来，昆明市商务局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极服务和融入新发展格局，围绕“六个春城”建设，着力推动商务经济高质量发展。针对经济下行压力较大、消费市场回暖较慢等不利因素，积极采取针对性的办法措施来恢复和扩大消费，着重从优化营商环境、服务市场主体、开展促消费行动等方面扎实推进各项政策落地见效。2023年 1-4月，昆明市社会消费品零售总额同比增长 8.5%，市场主体的参与活力以及消费市场的信心均呈稳步恢复趋势。

（一）结合一刻钟便民生活圈试点，加快完善老旧小区消费业态。围绕昆明城市规划和商业网点规划发展格局，按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，以 17个社区为实施主体，逐步打造一刻钟便民生活圈。建立上下联动机制，充分调动县区、街道和社区积极性，着力配齐配优配强基本保障类业态，加快发展品质提升类业态，鼓励发展智慧升级类业态，积极探索便民补充类业态，努力建设高水平普惠均衡的便民服务体系，将一刻钟便民生活圈打造成为服务保障民生、推动便利消费的重要载体，全面提升居民生活品质，增强人民群众获得感和幸福感。

（二）创新模式，发展智慧升级类业态。借助5G、大数据、人工智能、物联网等，发展满足社区居民定制化、数字化、智能化消费需求的 9项智慧升级类业态。拓展智能体验，推动智能技术和设施设备进社区、进门店，提高便民生活圈智慧化水平。通过发展电子商务和“互联网+社区商业”，促进实体经济与网络经济融合，加速传统商贸业转型升级，有效带动经济发展。

（三）启动环翠湖节点文旅业态策划，逐步推进翠湖片区业态升级。依托环翠湖片区 28处文保单位及九巷十三坡地理构成，通过整理翠湖历史、人文、古建等原始，提出环翠湖片区业态升级策划方案，逐步调整现有业态，赋予翠湖片区更多文旅项目，形成环翠湖特有的空间格局，打造成为昆明最具文化底蕴的体验型街区。

（四）培育体旅融合项目。继续高水平办好上合昆明马拉松、昆明高原半程马拉松、昆明滇池国际龙舟争霸赛、昆明环滇池高原自行车邀请赛、昆明网球公开赛、中国东川泥石流国际汽车越野赛等品牌体育赛事。开发攀岩、翼装飞行、高空蹦极等户外运动新产品，建设一批规范的徒步旅游线路、健身绿道、自行车道等慢游体验。大力培育观赛旅游、健身休闲、极限挑战、高原体育训练、民族体育等体旅融合项目。

（五）培训夜游产品。打造一批新业态旅游项目，即打造主城区夜游街区、夜间精品演艺节目、夜游休闲景区或公园、夜间城市景观打卡点等夜间旅游项目。作为省会城市，昆明也需要有特色的夜游夜市项目为游客提供更丰富的旅游、文化、消费体验，同时承载、展示、宣传云南的民族多样性、生物多样性。这两个多样性，也是未来落地昆明的重大文旅项目能与其他地区项目形成差异化产品的重要支撑。近期，还将重点推荐官渡古镇、滇忆465、同德广场申报省级夜间文化和旅游消费集聚区。

（六）加快高品质酒店建设，提高住宿体验。规划建设一批设计精、品质高、服务优、体验感强、知名度高的高品质酒店、半山酒店。以旅游民宿等级评定为抓手，推动低端老旧民宿改造提升，支持利用集体经营性建设用地、自有宅基地、闲置农房等建设经营旅游民宿。在条件允许的区域，为公众提供更多的亲近大自然的露营、营地消费场景。

三、下一步工作计划

（一）研究制定促消费政策措施。结合近期国家、省、市有关促消费工作要求，研究起草了《昆明市促消费稳增长三年行动方案（2023—2025年）》，待市政府常务会议研究，通过后以市人民政府办公室名义印发。该行动方案以昆明市消费市场现状为基础，拟通过实施“主体培育”“载体做强”“品质提升”“市场搞活”“民生保障”“环境打造”六大行动，进一步深入贯彻落实扩大内需战略，着力推动贸易富市，扩大消费需求、激发消费潜力、提振消费信心，促进消费市场持续恢复增长。行动方案中单列“促进大宗商品消费”，积极谋划联合家电销售企业开展家电下乡和以旧换新活动，鼓励家电销售企业、建材市场、家装公司联合发放家电家居消费券。

（二）打造新消费热点。采取线上与线下结合的形式。结合季节和假日特点，开展“暑期消费季”系列活动，联合市内家居、家电、汽车等行业的重点企业和各大商圈，发放不同类型优惠券，同步举办无人机展演、潮流音乐节、跨境电商沙龙等活动，通过场景式、沉浸式消费体验，打造更多热点。

（三）创新消费模式。加快线上线下消费有机融合，扩大升级网络消费，培育壮大智慧产品和智慧零售等消费新业态。拓展线上销售渠道，支持直播电商加速发展，通过集中采购和分销模式，推动网络消费扩容。

（四）支持和鼓励企业在昆落地文旅项目。对纳入市级重大文旅项目库的在建文旅龙头企业项目建设期固定资产投资贷款，由市级财政按照不超过企业实际获得贷款利率的 50%给予贴息，贴息利率不高于 5%。对纳入我市文化旅游固定资产投资库且年内投资额度超过2亿元的项目，积极争取省级固定资产投资奖补资金，年度内完成投资在 5000万元以上至 2亿元以内的重大文旅项目，市级给予不超过实际完成投资额 3%的投资奖补。

（五）促进文化和旅游行业智慧化。鼓励博物馆、剧院等各类文化场馆、文保单位开发在线云直播、VR/AR游等科技体验。建设一批旅游科技创新重点项目，推动旅游研发成果转化。加快发展基于5G、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实等信息技术的深度应用。布局建设一批智慧化景区、度假区、小镇、乡村、酒店、厕所和交通设施。培育壮大线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、数字虚拟等新型科技旅游业态。促进网络音乐、网络文学、网络游戏、网络表演、动漫、综艺等新消费方式与旅游跨界融合。

感谢您对昆明商务经济工作的关心和支持。

（联系人及电话：浦剑0871-63107613）

昆明市商务局

2023年5月29日