张燕宽、李思洁委员：

你们提出的《关于支持城乡青年电商创业促进网络经济发展的建议》已交我局研究办理，感谢你们对我市民生问题及新产业新业态发展的关注。市商务局高度重视您的提案，及时与市金融办等部门对接，并组织有关处室就您的提案进行了专题研究，结合我局职能职责，现答复如下：

一、基本情况

近年来，电子商务作为一种新业态新模式，在带动青年创业上一直发挥着积极作用，昆明市委、市政府高度重视电子商务的发展，每年都安排资金、政策支持电子商务的发展，昆明市各部门也主动把握时机，在支持城乡青年电商创业上积极探索、行动，有效促进了青年电商创业。

（一）搞培训，为青年电商创业提供正确的理念引导。一是2018—2020年，市商务局、市委组织部、市政府扶贫办联合开展昆明市“互联网+”精准扶贫农村电商人才在线培训班，面向农村致富带头人、残疾人专职委员、有电商培训意愿的农村知识青年，重点培训电商概论、电商运营、电商产品、电商物流、电商特色农业、电商农家乐等基础性知识。二是从2014年起，商务部会同财政部、国务院扶贫办在县域开展“电子商务进农村”综合示范，重点支持农村物流体系建设、乡村网点信息化改造、农村产品网络销售和人才培养等。市商务局积极指导符合条件的县（市）区申报，自2016年起，禄劝县、东川区、寻甸县、宜良县、石林县、嵩明县、安宁市先后成功入围国家级电子商务进农村综合示范县。通过示范项目建设，全市共开展农村电商人才培训2万多人次，带动1000多人从事农村电商，有效带动了农村青年创业积极性。三是市商务局与昆明市团市委联合开展昆明市乡村振兴青年先锋训练营“送课下乡”县域培训，全市分四期培训了共200人，主要培训“互联网+现代农业”有关理论及电商实操运用，不断提升青年电商创业新技能。

（二）搭平台，为青年电商创业解决起步难问题。2019年在共青团云南省委的指导下，由昆明市五华区科技产业园开发投资有限公司和云南众创空间投资有限公司共同打造云南青创园成立，园区重点围绕电子商务领域为广大创业青年赋能，致力于打造青年创业园区和创业生态圈，给想创业、敢创业的青年创造机会和搭建舞台，竭力培养青年企业家、青年创业致富领头雁。市商务局从电子商务行业主管部门积极支持园区建设，多次资金支持园区电子商务发展。园区自成立以来，已开办各类专业电子商务技能人才培训 50余场，参训人员过万人，孵化了“青创云品”“彩程”“肆只猫”等众多电子商务品牌，带动了上千人创业。

（三）强信贷，为青年电商创业提供资金扶持。昆明市紧紧围绕党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，深入贯彻落实省委、省政府关于昆明当好“一流营商环境建设排头兵”的工作要求，以改善融资环境为目标，引导金融机构加强对创业个人及小微企业的信贷支持，推进完善银行普惠金融服务保障体系，努力缓解融资难的问题。按照国家及省级创业担保贷款相关政策要求，持续认真抓好创业扶持工作，2022年昆明市累计下达创业担保贷款贴息14862.87万元、奖补资金740.72万元，共发放创业担保贷款8418笔，发放金额14.34亿元，带动就业2.54万人。

二、提案办理情况

（一）培育青年电商创业文化

一是积极支持电商产业园举办各种创业大赛和电商技术交流活动，邀请淘宝、抖音等电商企业的达人、优秀主播，讲解电商创业的有关知识，解答创业人员的疑问，激发青年的电商创业热情。2022年，青创园联合淘宝开展了“中国主播”直播大赛，帮助多名青年通过大赛成功走向创业。二是引导各县（市）区积极开展网络创业培训班。2023年3月安宁禄裱街道邀请专家到村子开展电子商务进农村培训，为辖区党员、在家青年普及电商知识，帮助青年学员充分利用特色资源加入电商创业行列；2023年4月经开区开展了为期8天的网络创业培训班，对120名大学生开展网店开设、产品优化、直播带货等知识培训，并将为有创业意愿的学生提供产业政策扶持、创业指导等后续服务。

（二）提升青年电商创业技能

通过技能培训、资源对接、典型培育等方式，拓宽创业人才的市场思维，着力提升从业者电商使用技能，增强适应、把握、引领新产业、新业态的能力。依托专业化培训机构和农村电商服务站，开设实操平台、村头讲堂等，邀请经验丰富的农村电商专家、主播达人采用“一对一传帮带、现场模拟、实训演练”等方式，向电商从业者、返乡青年、大学生村官、种养大户传授电商知识、销售技巧。2023年，通过电子商务进农村示范项目，嵩明县电子商务公共服务中心通过“引企入校”方式与云南工商学院合作共建直播产业基地，直接为高校培养企业需要的直播电商人才，为我市青年电商创业开辟了新道路。

（三）提供创业政策服务

通过政策搭台进一步推动青年电商人才培育，市政府已批复同意印发《昆明市电子商务高质量发展的实施方案（2023年—2025年）》，通过“直播+产业”模式吸引和集聚国内优质直播机构、服务机构入驻，推动直播电商赋能各类线下市场和传统商贸企业转型升级，增强电商人才力量，提升电商人才带动效应。积极推动校企合作，依托院校和专业培训机构，设立直播电商实践教学基地，为企业定向培养直播专业服务、互联网运营等复合型人才，全力打造直播人才集聚中心。

（四）加大青年电商创业资金扶持

按照国家及省级创业担保贷款相关政策要求，市金融办持续认真抓好创业扶持工作，以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业。凡是在法定退休年龄以内，具备一定创业能力和意愿，个人信用记录良好，属于高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、返乡创业农民工、网络商户、农村自主创业农民以及根据国家、省级有关规定的其他符合条件的创业人员（在校高年级大学生等）等身份的青年群体可享受不超过20万元的个人创业担保贷款扶持，贷款利率以贷款合同签订前最近一期人民银行公布的贷款基础利率（LPR）为基础进行加减点的方式确定，贷款期限最长不超过3年。

三、下一步打算

一是规范电商园区（基地）建设，提供电商创业服务。“十四五”期间，我们将每年在市级范围内评选认定 1—2家示范基地，进一步扩大示范引领作用，规范直播电商园区建设与运营，通过园区的规范化运营，对创业者提供一站式服务，加快电子商务聚集发展的同时为青年创业提供更优质的服务。

二是探索政校企合作方式，鼓励引导电商企业与昆明各高校合作，努力构建一种政府发挥电商行业党委的组织优势、高校发挥优质人力资源优势、企业发挥行业优势的良好生态，共同推进电商产业基地的建设和发展，加快电商人才培养，有效促进青年电商创业。

三是提供电子商务公共服务，提升电商创业质量。年内市商务局将指导、支持企业完成昆明市电子商务公共服务中心、数字商务港等项目建设，通过整合电子商务全产业链服务资源，为企业开展电子商务提供各类支持和服务，也为电商创业者提供合适的场地。

感谢您对青年电商创业的关心和支持。

（联系人及电话：毕毅0871-63167136）

昆明市商务局

2023年6月6日