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昆明市商务局2025年预算公开

目录

第一部分 昆明市商务局2025年部门预算编制说明

一、 基本职能及主要工作

二、 预算单位基本情况

三、 预算单位收入情况

四、 预算单位支出情况

五、 市对下专项转移支付情况

六、 政府采购预算情况

七、 部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、 重点项目预算绩效目标情况

九、 其他公开信息

第二部分 昆明市商务局2025年部门预算表

一、 部门财务收支预算总表

二、 部门收入预算表

三、 部门支出预算表

四、 部门财政拨款收支预算总表

五、 一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、 一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、 部门基本支出预算表

八、 部门项目支出预算表

九、 部门项目支出绩效目标表

十、 部门政府性基金预算支出预算表

十一、 部门政府采购预算表

十二、 部门政府购买服务预算表

十三、 市对下转移支付预算表

十四、 市对下转移支付绩效目标表

十五、 新增资产配置表

十六、 上级转移支付补助项目支出预算表

十七、 部门项目中期规划预算表

昆明市商务局2025年部门预算编制说明

一、 基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1. 贯彻落实国家、省、市内外贸易和国际经济技术合作的发展战略、方针、政策；拟订全市内外贸易、对外开放、流通秩序的相关政策措施及规范性文件并组织实施。

2. 组织拟订流通体制改革意见，指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3. 编制本市商务发展规划及内外贸易、服务贸易、对外经济技术合作、电子商务、商业布局、药品流通行业发展、口岸发展、会展业发展规划等单项规划；推动“区域性国际会展之都和会议目的地城市”目标实现，促进昆明会展业跨越式发展。

4. 负责商品流通的行业监督管理；监测分析全市市场运行和商品供求状况；按分工负责生活必需品市场监测工作；负责对成品油流通进行监督管理；参与规范商务市场经济秩序工作，负责本行业领域安全生产监管工作。

5. 指导大宗产品批发市场和商业体系建设工作；推进农村市场体系建设、城乡市场协调发展；推进我市药品流通行业结构调整，提高药品流通效率；推动电子商务服务体系建设，培育电子商务企业，鼓励和支持电子商务企业开拓国际、国内市场。

6. 拟订服务贸易发展规划和政策措施，统筹推进各类商品进出口贸易和服务，协调服务贸易发展工作推进;完善外贸促进体系，制定促进外贸增长的政策措施并组织实施；建立全市进出口公平贸易预警机制，配合对外贸易调查和产业损害调查；协助做好反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。

7. 依法对国家负面清单外的外商投资企业进行备案管理，提升利用外资的规模和水平；提出全市对外经济合作发展政策措施的建议，制定境外投资的管理办法并组织实施；负责境外罂粟替代发展工作，承担昆明市驻外商务代表处办公室工作。

8. 贯彻执行上级有关口岸的政策规定，会同联检单位做好口岸日常管理工作；参与制定物流发展规划，做好商贸物流相关工作；贯彻落实上级促进现代物流产业发展的决策部署，统筹推进全市物流产业发展。

9. 贯彻执行国家、省、市跨境电子商务综合试验区工作的法律法规、政策和决策部署，编制昆明跨境电商综合试验区发展规划，制定相关政策并组织实施；牵头跨境电子商务金融服务和智能物流体系建设，指导全市跨境电子商务招商引资工作，承担中国（昆明）跨境电商综合试验区办公室日常工作。

10. 负责与自贸试验区昆明片区管理机构、联动创新区管理机构的联络工作；承担与省、市有关部门以及昆明片区、联动创新区工作的统筹协调；指导自贸试验区昆明片区、联动创新区和市级部门开展经验复制推广、制度创新、案例总结；拟定推进自贸试验区昆明片区的工作措施和制度，研究推动出台相关政策。

（二）机构设置情况

我部门共设置19个内设机构，包括：办公室、人事处、财务处、机关党委、离退休工作办公室、行政审批处（政策法规处）、商贸秩序处（安全生产委员会办公室）、对外贸易处、外国投资管理处（投资服务处）、对外经济合作处（境外罂粟替代发展办公室）、服务贸易处、流通业发展和商贸服务业处、市场建设和运行调节处、口岸发展与建设管理处、物流产业发展促进处、会展发展处、电子商务处、制度创新处、协调指导处。

所属单位3个，分别是：

1. 昆明市商务局机关

2. 昆明市现代物流产业发展中心

3. 中国国际贸易促进委员会昆明市支会

（三）重点工作概述

1. 在促进社会消费方面，进一步提振和扩大消费。持续开展消费品以旧换新政策宣传活动，扩大政策发动范围，充分挖掘消费潜力。联合苏宁、京东、海尔等企业开展消费品以旧换新进社区、进企业、进乡街子等活动，将消费品以旧换新补贴政策向基层深度扩延。以昆明市“十五分钟便民生活圈”社区为承载点，以“口袋公园”“网红打卡点”为着力点，组织开展好彩云市集展销活动。继续落实好省、市稳增长解难题优环境百日攻坚行动。成立商务领域助企服务工作服务专班，采取条块结合的方式，建立重点企业帮扶清单，市区联动帮助批发企业纾困解难。结合全市产业链招商工作机制，聚焦现代物流产业链、总部经济招大引强，支撑批发业持续回升向好。加快农贸市场集中经营提质增效步伐。推动住宿餐饮业平稳增长。加强昆明餐饮品牌打造，持续开展春城餐饮“名店、名厨、名菜、名小吃”品牌评选活动，广泛举行一系列线上线下餐饮促消费活动。支持创建餐饮美食街区（聚集区），支持滇菜、米线等餐饮企业连锁化发展。千方百计抓好住宿、餐饮新增主体培育入库，夯实住宿、餐饮业营业额支撑。

2. 在扩大对外开放方面，推进对外贸易，培育外贸综合服务企业。组织认定省级、市级外贸综合服务企业，为中小企业提供融资、通关、退税、物流以及保险等“一站式”综合服务。推进特色产品进出口。积极拓展市场采购贸易、边民互市贸易、加工贸易等。帮助企业开拓国际市场。充分发挥广交会、进博会等展会优势，发挥商协会、第三方作用，组织企业出国拓市场抢订单。更大力度吸引和利用外资。持续提升引资规模和质量，利用投洽会等国家投资类重点展会，举办吸引外商投资推介活动，开展精准招商。围绕“8+N”产业链，支持引导外资更多投向实体经济。推进自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综保区、磨憨—磨丁经济合作区等开放平台创新提升。持续优化外商投资环境，拓宽进资渠道。鼓励外资企业利用递延纳税政策扩大利润再投资，推动持续扩大投资规模，加强重点企业服务，当好外资企业的“娘家人”。

3. 在推进电商拓新发展方面，加快电子商务创新发展。推动直播电商在商贸领域的深化应用，鼓励实体商业企业通过直播电商、社交营销开启“云逛街”等新模式，发展“直播+工业品”“直播+农产品”“直播+旅游”特色产业直播间。创新发展“跨境电商+产业带”模式，探索推行具有昆明特点的“跨境电商+产业带+边民互市+市场采购贸易”新业态。加强赋能特色产业。将大数据建设与引导农业生产，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场充分结合，加快农产品电子商务营销服务体系建设。支持跨境电商赋能实体经济，聚焦花卉、茶叶等特色优势产品，吸引和鼓励内贸企业、农村电商采用跨境电商方式开拓国际市场。推动电商全产业链生态集聚发展。对现有物流仓储中心进行合理布局规划，提高运营水平。升级跨境电商制造链，做强跨境电商贸易链，扩大跨境电商消费链，整合跨境电商信息链，提升跨境电商物流链，健全跨境电商金融链，完善跨境电商管理链，加快形成“企业集聚、要素集约、服务集中”的跨境电商产业生态。加强金融信贷支持，搭建电商“政企银”对接平台，持续加强跨境电商交易、直播电商业态融合、农产品电商融资、电商创业信贷金融支持力度，有效解决企业融资“难、贵、慢”等问题。

4. 在推动口岸建设稳步发展方面，谋划推动昆明市口岸实现高质量发展。加快重点项目推进，完成磨憨公路口岸卡口及通道建设，启动二期口岸监管货场项目改扩建，持续推进口岸查验设施标准化建设，推动口岸危险化学品储存场所的建设。做好承接昆明长水机场国际航空口岸管理工作，完善联防联控工作机制，推进航空口岸各类指定监管场地申报及建设。提升口岸运营管理水平，推进信息技术与口岸业务发展、口岸安全防控的融合，巩固和发展现有双边合作机制，务实推进与老方在口岸基础设施同步建设、通关制度创新、工作制度协同、物流信息共享、应急处置协调等领域的合作。

5. 在构建现代物流高质量发展方面，持续推进昆明国际陆港建设。高质量推动国家供应链创新与应用试点城市建设，促进现代物流业与有色金属精深加工、绿色食品、生物医药、花卉、高端装备及汽车制造产业等产业高质量融合，创新供应链服务模式。支持引导5A级龙头企业作为链主企业、产业链上下游重点配套企业，探索组建“昆明市现代物流产业链主企业联盟”，推动政府与企业、企业与企业协同联动。做好中欧（亚）班列集结中心申报工作，推进王家营片区物流产业提质升级。

6. 在培育会展业发展新动能方面，按照“昆明为中心，立足省内，开拓省外，着眼境外”的工作思路，不断延伸会展产业链，不断扩宽行业外延，不断拓展行业市场，持续打造昆明市会展产业聚集区。创新组织昆明会展行业企业，联动中国会展经济研究会等业内知名机构，加强与国家级商协会和会展行业龙头企业的对接，全力做好2025年度行业推介会，力争规模大、规格高、影响力强的全国性会展活动落地我市举办。主动对接公安、网信、宣传、市场监管、城管等部门，进一步建立健全多部门联动的大型商业性会展活动综合服务保障协调机制，确保会展行业秩序良好，健康发展。

二、 预算单位基本情况

昆明市商务局编制2025年部门预算单位共3个，分别是昆明市商务局本级、中国国际贸易促进委员会昆明市支会、昆明市现代物流产业发展中心。其中：财政全额供给单位3个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位2个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：

我部门编制2025年部门预算单位共3个。其中：财政全额供给单位3个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位2个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制97人，其中：行政编制73人，工勤人员编制0人，事业编制24人。在职实有89人，其中：财政全额保障89人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员109人，其中：离休5人，退休104人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆，超编0辆。

三、 预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2025年部门财务总收入96,215,324.08元，其中：一般公共预算96,215,324.08元，政府性基金0元，国有资本经营收益0元，财政专户管理资金收入0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，上级补助收入0元，附属单位上缴收入0元，其他收入0元。

与上年对比增加338,500.36元，主要原因是人员工资调增，基本工资、社保费用相应增加。

（二）财政拨款收入情况

2025年部门财政拨款收入96,215,324.08元，其中:本年收入96,215,324.08元，上年结转收入0元。本年收入中，一般公共预算财政拨款96,215,324.08元，政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营收益财政拨款0元。

与上年对比增加338,500.36元，主要原因是人员工资调增，基本工资、社保费用相应增加。

四、 预算单位支出情况

2025年部门预算总支出96,215,324.08元。财政拨款安排支出96,215,324.08元，其中：基本支出44,215,324.08元，与上年对比增加338,500.36元，主要原因是人员工资调增，基本工资、社保费用相应增加。项目支出52,000,000.00元，较上年增加0元，增长0%。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于2011308招商引资支出500,000.00元，主要用于招商引资的支出；2011399其他商贸事务支出204,408.00元，主要用于促进其他商贸事务的支出；2080501行政单位离退休3,134,800.00元，主要用于离退休人员生活补助；2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出1,894,553.00元，主要用于行政事业单位养老保险支出；2080506机关事业单位职业年金缴费支出336,000.00元，主要用于机关事业单位职业年金支出；2101101行政单位医疗支出1,555,850.00元，主要用于行政单位医疗保险支出；2101102事业单位医疗支出188,670.00元，主要用于下属事业单位医疗保险支出；2101103 公务员医疗补助支出591,470.00元，主要用于职工公务员医疗补助支出；2101199其他行政事业单位医疗支出73,066.00元，主要用于单位重特病等其他医疗支出；2160201 行政运行支出32,147,353.68元，主要用于单位职工工资、机构运行，海关人员基础绩效奖支出；2160217市场监测及信息管理支出2,400,000.00元，主要用于商业流通领域重要商品市场监测及信息管理支出；2160250事业运行支出2,357,953.40元，主要反映下属事业单位职工工资、机构运行支出；2160299其他商业流通事务支出1,250,000.00元，主要用于外经贸内贸、会展发展等资金支出；2160699其他涉外发展服务支出1,960,000.00元，主要用于外经贸等资金支出；2169999其他商业服务业等支出45,890,000.00元，主要用于外经贸内贸、会展发展等资金支出；2210201住房公积金支出1,731,200.00 元，主要用于单位住房公积金支出。

五、 市对下专项转移支付情况

2025年部门列入市对下专项转移支付项目1个，功能科目2169999其他商业服务业支出30,834,800.00元，主要用于：稳增长促消费补助资金、内贸流通统计监测专项资金、昆明铁路国际班列海关监管作业场所运营管理补助资金、昆明市会展产业聚集区房租补助资金、中国·昆明国际陆港建设补助资金等方面支出。

六、 政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目6个，政府采购预算总额4,350,000.00元，其中：政府采购货物预算20,000.00元、政府采购服务预算4,330,000.00元、政府采购工程预算0元。

七、 部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

昆明市商务局2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计45,478.00元，较上年增加0元，增长0%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

昆明市商务局2025年因公出国（境）费预算为0元，较上年增加0元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

2025年因公出国（境）费与上年相比无变化。

（二）公务接待费

昆明市商务局2025年公务接待费预算为19,000.00元，较上年增加0元，增长0%，国内公务接待批次为12次，共计接待170人次。

2025年公务接待费与上年相比无变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

昆明市商务局2025年公务用车购置及运行维护费为26,478.00元，较上年增加0元，增长0%。其中：公务用车购置费0元，较上年增加0元，增长0%；公务用车运行维护费26,478.00元，较上年增加0元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

2025年公务用车购置及运行维护费与上年相比无变化。

八、 重点项目预算绩效目标情况

（一）对总部楼宇经济、成品油平台进行统计、监测、规划，促进行业健康发展，掌握行业发展动态。开展“绿色餐饮、文明餐饮、安全餐饮”系列活动。对首次升规纳统的商贸业和商贸类服务业市场主体，给予一次性奖补，激发经营主体发展动能。开展家政服务员岗前培训，合格后发放“居家上门服务证”，制订诚信监管制度，促进家政服务员自我约束。争取中央资金推动昆明市现代商贸流通体系建设工作，组织申报现代商贸流通体系试点城市。再生资源行业统计监测，进一步规范昆明市再生资源回收行业管理，加快再生资源产业向绿色化、循环化、专业化转型。 

（二） 在项目规定的时限内完成2025年《昆明市服务外包产业发展情况报告》的撰写。对服务贸易服务外包企业在“商务部系统业务统一平台”统计、登记、填报进行催报、填报指导，促进昆明市服务外包执行额的增长，促进昆明市服务贸易额的增长。

（三）建立健全多元化仲裁、调解国际商事纠纷机制，做好自由贸易试验区商调解、仲裁、纠纷培训及投资贸易促进、商事原产地认证等培训及活动工作。

（四）组织开展全市现代物流业发展现状调查研究，全面了解掌握现代物流产业发展的规模、结构和水平，物流产业运行情况，为加强宏观管理和决策提供依据。为广大中小商贸流通企业提供便捷、专业的信息服务，促进昆明市中小商贸流通企业发展。 

（五）开展申报建设昆明国际商务合作区相关研究，做好前期调研、项目规划等工作，细化申报工作方案；起草昆明国际商务合作区建设总体方案（初稿），为申报建设国际商务合作区提供引领和支撑。

（六）保障昆明市驻外商务代表处、昆明市“走出去”综合服务平台、昆明市对外劳务合作服务平台正常运营。

（七）对照市直机关党建工作要点和基层党建重点项目清单开展基层党建工作，开展商务工作微信、微博宣传，“两新”组织党建活动、党员培训和慰问党员，发放完成驻村工作队员工作经费、生活补贴（含退休补贴），离退休党支部书记、委员工作补贴。

（八）开展年度法务服务，完成法律服务、反恐、内部安保宣传培训。实现外贸进出口额1600亿元，同比增速达到8%以上。 

（九） 完成2025年事业人员招聘遴选工作；完成组织商务系统干部职工出省学习。加快安宁市重大物流基础设施建设，助力经开区王家营片区申报建设国家中欧（亚）班列集结中心。对2025年度昆明铁路国际班列海关监管作业场所及磨憨口岸运营管理进行补助，保障口岸及监管场所正常运行。开展会展业人才培训，促进昆明市会展业发展。

九、 其他公开信息

（一）专业名词解释

1. 经济科目：指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目，具体设类、款两级。

2. 功能科目：指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目，主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体设类、款、项三级。

3. 一般公共预算：对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

4. 机关运行经费：是指为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5. “三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

昆明市商务局机关2025年机关运行经费安排2044238.08元，主要用于办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常开支，以保证机构正常运转。与上年对比增加9993.36元，主要是因人员变动增加相应的办公费。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年12月31日，昆明市商务局机关资产总额25,148,359.03元，其中，流动资产18,383,126.46元，固定资产6,765,232.57元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元。与上年相比，本年资产总额减少1,184,443.98 元，其中固定资产减少133,693.95 元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；资产使用收入0元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年1月资产月报数。

监督索引号53010000569600111

昆明市商务局2025年预算公开表20250211093238833