经济和农业农村委员会：

贵单位提出的《关于加速我市楼宇（总部）经济提质增效的建议》提案收悉，贵单位在提案中提到的工作建议，对我市楼宇经济的发展有重要参考价值，我单位作为该提案的主办单位，现答复如下：

一、 昆明市楼宇经济基本情况

“十四五”以来，昆明市按照“服务产业、错位发展、培育特色、守正创新”的思路推动楼宇经济进一步优化布局，提质增效。据统计，昆明市主城区共有商务楼宇（用于商务办公、科技研发等用途，总面积1万平米以上）544幢，其中保有税收亿元楼宇64幢，税收千万元楼宇127幢，共计保有税收338.27亿元。主城区商务楼宇总建筑面积达到2147.76万平方米，入库楼宇项目共386个，包含楼栋544幢，平均租金为47.68元/月/㎡，平均入驻率为73.7%。

二、 建议办理情况

（一）关于打造特色楼宇集群方面

围绕法律服务业、会计行业、信息服务与软件业、文化创意、会展经济等方面产业优势，积极助推产业资源向楼宇集聚，打造绿色金融、大健康、大数据、智慧信息、创业孵化、花卉文创、跨境电商、政商服务特色楼宇群。2023年，全国楼宇行业组织高质量发展赋能平台授予昆明铂港·云鼎广场、巨人大厦（昆明云上数字赋能产业园）“全国特色楼宇30强”称号。一是打造区块链产业特色楼宇。云南省区块链中心落户五华科创大厦，经营面积11220.43平方米，累计入驻企业91家，包括阿里巴巴、杭州时戳、北京筑龙、杭州天谷内等省外企业，培育了云南本土知名的云链未来、云房信息、蓝典科技等，推动达远软件、云南会基、阳光事达等传统信息化企业链改转型成为区块链企业。二是打造会展产业特色楼宇。依托东航投资大厦打造昆明市会展产业聚集区，实现会展企业和配套服务企业集群发展，聚集区共入驻机构16家，经营面积达5093.82㎡，涵盖行业协会、主承办企业、组展、会议、统计咨询、会展服务、会奖旅游等产业链企业，员工共计260余人。三是打造金融产业特色楼宇。五华区东方首座商务中心入驻了招商银行、渣打银行、马来西亚国家银行、恒生银行、大华银行、普华永道等十余家国内外知名金融机构和金融服务企业，“金融特色楼宇”初具规模，金融聚集效应不断提升。四是打造跨境电商产业特色楼宇。官渡区与北京理工大学、阿里巴巴网络科技有限公司合作，利用区政府闲置办公用房6400平米打造电子商务产业园，成立云南省跨境电子商务服务中心，为外贸企业提供一站式跨境电商配套服务。目前，园内办公企业58家、园内注册企业1100余家，服务企业2000余家，均为电子商务及其配套企业，已初步形成电子商务尤其是永生花产业集群。五是打造面向南亚东南亚数字经济聚集区。聚焦信创、人工智能、工业互联网、数据智能4个细分行业领域，以螺蛳湾国际商贸城片区观云海（千云荟A8地块）5栋楼宇为首期园区（其中，写字楼2幢6万㎡、公寓3幢8万㎡），建设面向南亚东南亚数字经济聚集区、全省数字化治理应用试验区、全市经济数字化发展先行区，打造数字经济发展支持平台。目前，中国电子、上海商汤科技、云南省工投、中译语通、北京数知科技、神思科技6家行业巨头已签订“一企一策”入驻协议，完成腾讯、百度等5家重点企业协议签订工作，实现总部楼宇100%协议入驻；同时，联动俊发、奥斯迪为园区配套600余套、2万㎡人才公寓，高品质配套园区发展。

（二）关于拓展楼宇运营内涵方面

一是打造高品质高贡献楼宇。借鉴“成都经验”，探索制定了《昆明市商务楼宇等级评定要求》，从商务楼宇的地理位置、土地性质和业权状态、客户品质、硬件要求、服务要求、社会经济贡献六个方面对我市商务楼宇进行等级评定。2023年昆明市评定超甲级、甲级商务楼宇19栋，总面积达到120万平方米，甲级以上楼宇入驻企业超过1000家，平均租金在每平米78.51元，平均入住率为86.5%。昆明恒隆广场写字楼总面积16.5万平方米，入驻企业226家，获“2020中国楼宇经济TREND地标大奖。开展商务楼宇等级评定，对新评或复核为超甲、甲级及取得LEED（绿色建筑）、WELL（健康建筑）、BOMA（商业地产）国际认证中一项以上的楼宇运营管理方，分别给予10万元、5万元、10万元的一次性奖补。对聘请世界500强，中国行业100强物业管理公司等物业咨询顾问机构、新签约合同服务期限达5年（含）以上的楼宇，给予楼宇运营管理方10万元的一次性奖补；对首次被评定为“中国物业服务企业品牌百强”的楼宇物业服务企业，给予15万元的一次性奖补。对单栋楼宇首次市、县两级综合考评超过10亿元、5亿元的楼宇运营管理方（非自用）分别给予100万元、30万元的一次性奖补，累计最高不超过100万元。二是建立协同工作机制。昆明市总部（楼宇）经济领导小组办公室（市商务局）会同市财政、税务、发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、金融、农业农村、科技、人力资源和社会保障、教育体育等部门负责做好楼宇经济的奖补工作。定期召开工作例会，组织开展楼宇经济奖补申报、沟通协调和政策措施落实情况的督促检查等工作。全面加强对总部（楼宇）经济的组织领导、考核认定、招商引资、环境改善以及服务保障。根据发展需要调整充实昆明市总部（楼宇）经济领导小组办公室成员单位，办公室设在市商务局，下设招商、建设、规划、信息统计四个专门工作组；在考核认定上，由市级商务、财政、市税务、市场监管、投促以及住房和城乡建设部门组成评审组，开展综合评审与认定。三是发挥行业协会作用。支持市楼促会联合各区楼宇协会及企业商会，目前市楼促会服务的会员单位已达到75家，通过各类活动促进产业、信息、人才等楼宇经济要素的聚集，营造良好的总部（楼宇）经济发展环境；完成重点企业建档工作，走访调研（总部）楼宇企业，围绕企业运营发展诉求，为企业提供信息、投融资服务、资源对接与合作、人才培养与引进、法律、党建等多方面政策咨询，保持跟踪联络，以优质服务支撑稳定发展。

（三）关于楼宇经济政策方面

一是规划统筹发展。结合昆明市立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的“区域性国际中心城市”城市定位，编制了《昆明市总部与楼宇经济发展“十四五”规划》，总部（楼宇）经济按照“核心带动、轴线发展、优势集聚、突出特色”的思路，积极扶持现有企业总部，加快培育本地优势企业总部，大力引进国内外大型企业在昆设立区域总部。楼宇经济按照“一带两核六组团格局”发展（环滇池带、中央商务、巫家坝、城北、城西北、城西、城东南、空港、呈贡），充分发挥各地区地缘和产业优势，实现差异化发展。二是强化政策保障。2016年10月，出台《昆明市加快总部经济发展支持政策（试行）》，2022年11月，修订了《昆明市加快总部经济发展支持政策》《昆明市加快楼宇经济发展支持政策》，总部经济方面的支持政策包括引入总部、购买（租赁）办公场地、经营贡献、特殊贡献、固定资产投资、引进优秀总部经济人才、金融支持、一企一策扶持；楼宇经济方面的鼓励政策包括楼宇自持及自主招商、打造高品质高贡献楼宇、打造特色楼宇及平台经济、楼宇去库存。出台了《昆明市推进高层工业楼宇经济发展实施意见（试行）》，针对主城区产业“空心化”问题，转变经济发展方式，推进高层工业楼宇经济发展，提升土地利用水平，规划和引导绿色集约、高端高效先进制造业和生产性服务业“进园上楼”，培育科技含量高、经济密度大、竞争能力强的新经济、新业态。三是提供资金支持。2022年，对符合条件的4家楼宇企业昆明柏联商业管理有限公司、昆明镁诺商业管理有限公司、昆明致中物业服务有限公司、云南德龙物业服务有限公司拨付奖励资金125万元。2023年12月，联合市财政局组织开展2022年昆明市总部（楼宇）经济支持政策奖补资金申报工作，经第三方评审，拟对申报奖补的24家楼宇关联企业中的6家予以奖补，奖补金额55万元。

（四）关于完善基础设施配套方面

一是提升楼宇设计水平。对新建楼宇，引进管理水平高、设计理念超前的开发公司，以市场需求为导向，设计外观优美、功能完备、配套完善的方案，建设一批高水平楼宇。对旧有楼宇，针对不同情况制定不同的方案，进行改造提升。二是提升楼宇内部建设水平。加强楼宇智能网络、消防报警、安保监控、停车场、电梯、空调系统等基础配套设施。培育引进一流资质的物业管理公司，提升商务楼宇管理品质。同时积极组织楼宇认证，培育一批超甲、甲级楼宇。三是加强楼宇周边配套。根据楼宇的业态布局，合理调整楼宇周边业态，打造一刻钟便民服务圈。对规划建设的楼宇聚集区，加快交通系统建设，延伸地铁、轨道、公交至楼宇聚集区，促进人流、物流汇集流动。

三、 下一步打算

（一）科学规划定位，提升楼宇商业价值。一是按照《昆明市楼宇经济发展“十四五”规划》，对全市楼宇经济发展的总体布局、特色产业、行业分布、近期和中长期目标，指导各县区编制本地区楼宇经济发展规划。二是科学进行楼宇空间布局，在楼宇空间布局上深入分析区域优势，结合城市规划和轨道地铁规划，选择基础设施完善、配套环境好、有利于楼宇经济发展的地方进行楼宇开发建设，引导楼宇经济向高端化、品牌化方向发展，进行连片开发，促进楼宇合理聚集，以较小成本推动楼宇经济取得好成效。三是做好楼宇业态规划，在确定楼宇经济发展的重点区块定位后，各区块在总体规划的基础上进行深入研究分析，充分挖掘区块优势，明确楼宇经济招商业态及定位，实行差异化发展。对已经建成的楼宇，经营业态与规划定位不相符合的，逐步进行调整，通过科学的规划设计提升楼宇商业价值。

（二）发展特色专业楼宇，注入新的活力。紧扣昆明高质量推进区域性国际中心城市建设的目标，紧扣昆明建设面向南亚、东南亚辐射中心的目标，发挥昆明地缘和产业优势，狠抓特色楼宇和专业楼宇建设，实现各区差异化发展，落实好加快楼宇经济发展的政策措施，推动我市楼宇经济发展再上新台阶。结合文化资源、产业特色、商业氛围、发展战略等，科学定位楼宇的产业功能、特色，通过政府引导、专业招商、特色集聚等方式，“因楼制宜”“一楼一品”地引导行业集聚发展，走错位发展、差异化发展、特色发展之路，避免“同质化”竞争。

（三）强化楼宇招商，打造特色楼宇聚集区。把楼宇项目招商引资工作摆在更加突出位置，特别是对入驻企业较少的楼宇，进一步盯紧招商环节，加快项目引进，促使楼宇早日产生效益。一是依托产业基础有针对性地进行招商。楼宇只有依托产业基础，有针对性地进行招商，才能事半功倍。对中心城区来说，资源聚集、交通便利、配套完善，适合发展金融业、软件业、中介服务、总部经济等业态。对郊区县来说，产业基础雄厚，但配套设施欠缺，发展金融业、软件业较困难，适合发展研发设计、科技服务、工程中心、销售中心、物流运输等业态。二是做好龙头项目招商。打造特色楼宇，引入行业龙头是关键。要集中招商力量，对世界500强、国内500强和金融业、中介业的行业龙头等影响力大的企业进行定向招商，努力引进一批具有带动作用强、聚集效应强的龙头项目。三是打造特色楼宇聚集区。围绕楼宇项目的主导业态进行特色招商，积极引导同一行业、性质相近的企业在楼宇内聚集发展，培育专业特色楼宇，延伸楼宇经济产业链条，发挥产业聚集效应，打造一批特色突出、结构合理的楼宇聚集区。四是强化招商队伍建设。指导行业协会和各楼宇建立专门、专业的招商团队，打造高素质的招商队伍，提升招商工作水平。

感谢贵单位对昆明市商务局工作的关心和支持。

2024年6月7日

（联系人及电话：侯振兴  0871-63123376）