致公党昆明市委：

贵单位提出的《关于面向东盟国家需求打造外贸产业聚集区的建议》（第143163号）提案收悉，现答复如下：

一、 基本情况

2023年，昆明市外贸进出口额完成1346.8亿元，同比下降27.6%，占云南省外贸进出口额2588亿元的52.04%，与世界158个国家（地区）有贸易往来，其中出口151个国家（地区），进口91个国家（地区），与东盟贸易额188.9亿元，同比下降40.8%，占昆明进出口额的14.0%。2024年1—4月，昆明市进出口贸易额402.6亿元，同比增长8%，与东盟贸易额57.2亿元，同比增长37.2%，占昆明进出口贸易额的14.2%。出口的主要产品为化肥、花卉、蔬菜、日用品、光伏电缆等，进口的主要产品为各类金属矿砂、水果、海鲜冻品等。

二、 答复建议

针对委员提出的建议，昆明市主要开展了以下工作：

（一）出台外贸扶持政策。2023年2月27日，市政府办公室印发了《昆明市外贸稳增长若干政策措施》（昆政办〔2023〕7号），2023年10月31日，市政府办公室印发了《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域招商引资优惠政策》（昆政办〔2023〕46号），对全年贸易额达到一定规模的外贸企业，对其实际产生的报关报检、物流运输、仓储及货物堆存、场地与设备租赁、设施设备投入、自主研发、委托设计、包装设计、检疫查验服务、开设境外商品展示中心、航空运输复磅费、查验费、舱单信息传输费等成本性费用给予支持。上述文件对跨境电商产业园区聚集，推动昆明市特色产品出口，拓展海外市场等也给予了一定支持。

（二）促进联动发展。市商务局已牵头拟定了《昆明市推动“四区”联动发展若干措施（送审稿）》，待市委常委会审议通过后印发实施，拟从畅通市场主体跨区域流动、推动“一照多址”全覆盖、支持外贸新业态发展、提高通关便利化水平等十二个方面，推动昆明经开区、自贸试验区昆明片区、昆明综保区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动发展。同时，市商务局积极做好“四区”联动发展各项措施落地前期准备工作，对接昆明市有从事外贸进出口业务潜能的企业，大力扶持外贸综合服务企业，邀请重庆海领物流有限公司等外省龙头企业到磨憨实地考察，鼓励参与到合作区生产加工制造业中。

（三）加快外贸产业集聚。昆明市发挥外贸企业集聚效应，培育企业申报国家级、省级外贸转型升级基地，截至目前，共获批2个国家级外贸转型升级基地，分别为呈贡区（花卉）和宜良县（蔬菜）；共获批5个省级外贸转型升级基地，分别为嵩明县（花卉）、安宁市（磷化工）、晋宁区（磷复肥）、昆明综保区（有色金属材料）、嵩明杨林经开区（装备制造）。在转型升级基地的建设过程中，昆明市及时拨付专项资金，鼓励加工贸易、农产品出口等外贸企业集聚，对全市外贸业务的发展起到了示范带动作用。

（四）培育外贸龙头企业。昆明市积极引进，培育龙头企业，并及时上报省级、国家部委，帮助企业开展业务，经多方努力，2023年1月，昆明闻讯实业有限公司获海关总署批准，可在特殊监管区域外开展保税维修，市商务局积极推动云南保税业务综合辅助管理平台建设，帮助企业开展业务；2023年12月，昆明闻讯实业有限公司完成全国首单“保税业务+ERP+工单核销”区外保税维修业务。稳步推进滇金国际工贸有限公司标准金加工项目，发挥昆明综保区优势，协助滇金国际工贸有限公司开展“两头在外”的黄金加工，企业在上海自贸试验区设立分公司，成功开设了FT账户，成为上海黄金交易所国际版会员。

（五）帮助企业开拓国际市场。2023年，市商务局赴老挝拜访中老铁路有限公司、老挝工贸部、农林部等，组织昆明市外贸企业与当地龙头企业对接。组织企业参加第7届南博会，促成云天化、云南锡业、滇金国际工贸等10家公司签约33个项目共48.35亿美元，占全省签约总金额的46%，主要签约商品为铜精矿、锡精矿、化肥、集成电路、鲜切花等。组织企业参加第134届中国进出口商品交易会，共89家企业申报了50个展区、450个展位。组织企业参加第六届中国国际进口博览会，共计270家企业737名观众参加，签约7.62亿美元的订单。

（六）做强特色产品出口。开拓二手车出口市场，目前，昆明市共有10家企业获得了二手车出口资质，有5家企业开展了二手车出口业务，共出口二手车2321辆，出口至南亚东南亚57辆。2024年以来，昆明市积极鼓励企业开拓东盟市场，已有三家企业有意向针对东盟国家建设海外仓，并在磨憨建立二手车出口前端分基地。同时，昆明市对缅甸、泰国等东盟国家不断扩大光伏产品出口，2024年1—4月出口光伏类产品828万元，同比增长46.3%。

三、 下一步计划

下一步，市商务局将从以下几个方面，进一步对接东盟国家等海外市场，推动外贸产业集聚。

（一）促进二手车出口企业集聚，开拓东盟国家二手车出口市场。市商务局将着力建设汽车进出口交易中心，便于企业直观感受车辆情况，加快订单签订和发货报关等流程。力争用2年时间（2024—2025年）初步建成汽车进出口交易中心和磨憨前端分基地，到2025年底，基本涵盖整车交易、物流仓储、金融服务、车辆检测、维修整备、直播、拍卖、教育培训等八大功能，以磨憨前端分基地为工作重点，吸引更多面向东南亚的二手车出口企业落地昆明。

（二）帮助企业开拓国际市场，组织企业抱团出海。利用进博会、广交会等国际性展会，助力昆明市花卉、农产品、食品等外贸企业签约订单。制定市级鼓励企业参展目录，收集海外展会信息，及时通过官网、微信群、公众号等渠道发布，鼓励企业参展，并落实中央外经贸、省级、市级相关资金补助。探索以行业协会带动企业出海的方式，拜访海外龙头企业、当地政府部门、商协会等，帮助中小外贸企业拓展老挝、柬埔寨、泰国、越南等南亚东南亚国家市场。

（三）培育市级外贸综合服务企业，促进中小外贸企业聚集。为进一步帮助中小外贸企业、内贸企业开展外贸业务，市商务局已制定市级外贸综合服务企业认定和管理办法，将组织企业积极申报，旨在为中小企业提供融资、通关、退税、物流以及保险等“一站式”综合服务，在打造平台的同时，促进资源共享，引导外贸企业集聚。

（四）开展各类培训宣讲，形成凝聚效应。2024年，市商务局计划开展多场外贸稳增长政策宣讲会，并邀请税务、海关、保险等部门参加，帮助企业纾困解惑。联合各大银行，开展外贸政银企对接会，以金融方式助力外贸，建立与外贸企业的常态化沟通机制。

感谢您对昆明市商务工作的关心和支持。

（联系人：张舒航  电话：63133011）

昆明市商务局

2024年6月10日