吴森委员：

您在昆明市政协第十四届第三次全体会议提出的《关于加强央企与地方合作联动，助力乡村全面振兴的建议》交由市商务局分办，经认真研究，现将分办意见函报如下：

一、 基本情况

（一）农村电商市场进入平稳增长期

近年来，昆明市不断优化农村电商发展环境，推进电商公共服务体系建设，培育电商新业态，充分发挥地方特色农产品优势，持续推进中小型农村电商市场集群发展以及扩张，加强农业供给侧结构性改革，健全农业产业体系、生产体系、经营体系，建立健全新产业新业态培育机制，完善现代农业制度，开展与电商平台、电商企业的产销对接，借力电商提升本地产品的档次、质量，优化产业结构，形成农商良性互动局面，实现乡村经济多元化发展。根据第三方数据显示，2023年，昆明市农村网络零售额约为283.25亿元，同比增长15.42%；农产品网络零售额为221.20亿元，同比增长20.94%。

（二）积极营造公平竞争的成品油市场环境

2023年6月以来，根据市委、市政府的安排部署，全市范围内开展打击成品油非法经营专项整治行动，专项整治以扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规经营为整治对象，对以“新能源加注站”名义销售不符合现行标准成品油等违规行为进行规范治理，加强成品油零售经营秩序管理。以城乡结合部、国省公路沿线、物流基地、施工工地、货运和油品运输车辆停车集中区等为重点，取缔非法，打击违法，在全市范围内形成打击非法经营成品油违法行为的高压态势。此次专项行动，全市共出动执法人员52545人次，车辆510台次，检查加油站368家次，检定加油机202台次，检查油库48座次，检查过往车辆20045辆次。税务部门共对57户成品油涉案企业进行立案检查，共计查处税费5886.46万元，拟处罚款1552.98万元，加收滞纳金346.70万元，实际入库金额3264.39万元，移送公安部门户数9户；市场监管局发现柴油不合格产品1个批次，罚没款合计40.2万元,查处未批先建加油站及撬装加注站17个，查处非法流动加油车28辆，清理不合规油品存储销售集散地1个，查处非法渠道油品案件4件;行政机关向法院移送涉嫌犯罪案件14件。

二、 主要工作开展情况

（一）高压严打，不断净化成品油市场环境。

1. 市政府高位统筹。市政府成立了戴惠明副市长任组长，公安、商务、应急、市场监管、交运、税务等部门领导为成员的昆明市规范成品油市场打击非法经营专项整治行动领导小组，综合协调规范成品油市场打击非法经营专项整治行动各项工作。2023年6月25日，市政府专题召开规范成品油市场打击非法经营专项整治暨“减油增化”加油站建设工作会，对专项整治工作进行动员、部署。戴惠明副市长从提高站位、增强意识、顾全大局、强化担当、狠抓落实等方面提出了明确要求，充分阐释了专项整治工作的重要性、必要性、紧迫性，对全市各级各部门切实加大力度，加强协调，形成工作合力，确保工作取得实效奠定了坚实基础。

2. 及时组织重大案件查处。领导小组办公室加强与中石化昆明分公司之间成品油非法存储、经营线索的共享分析，加强线索的摸排和甄别，从源头对成品油非法存储、经营进行打击，形成震慑效应。2023年11月15日，根据举报线索，较准确掌握了位于阿拉街道一处成品油非法存储、经营窝点相关情况，领导小组办公室牵头，组织市公安局、市应急局、市交运局、市市场监管局专业执法人员对非法场所进行了现场执法检查。查获非法存储成品油93吨；抓获相关涉案人员6名。市场监管部门对查获油品进行了抽样检测，中石化分公司对查获的非法成品油进行了抽运、存储。

3. 成员单位各司其职。根据《昆明市规范成品油市场打击非法经营专项整治行动方案》的职责分工，各成员单位积极履行职责，认真开展相关工作。公安部门在全市下发《昆明市公安局关于规范成品油市场打击非法经营专项整治行动方案》，县区公安机关联合各辖区派出所出动共计200余名警力对全市开展清查行动，结合“三查四告知”清查及重点行业、重点领域专项整治等活动，对辖区加油站、汽修等特殊企业开展走访排查，切实加强行业普法宣传和警示教育，督促市场主体依法合规开展生产经营活动，推动经济违法犯罪行为源头治理；交通运输部门结合职能职责制定《昆明市交通运输行业成品油市场专项整治工作方案》，按照“全覆盖、零容忍、重时效”的要求持续开展打击成品油非法经营整治工作，重点打击非法运输成品油、使用非标油等违法违规行为；市场监管部门针对成品油市场存在的问题，加大联合执法力度，采取抽检油品、检定加油器具、新媒体曝光等多种手段和方式，不断巩固和完善我市油品市场，依法保障本地油企市场空间；税务部门制订了《国家税务总局昆明市税务局稽查局关于对成品油涉税风险企业开展专项检查工作的方案》，同时整合稽查资源成立了昆明市成品油行业税收整治专项工作组，重点对昆明市辖区内成品油企业涉嫌偷逃税款、虚开发票等违法行为进行检查，对昆明市辖区内部分成品油经销企业和加油站进行突击检查。

4. 积极构建加油站数据管理系统。一是建设安装加油站“数据采集系统”，获取加油站各加油机的精准营业数据，并对获取数据进行加密后传输到数据管理平台；二是运用“互联网+云平台”，全方位掌握加油站销售数据，将目前的以“进”控“销”转变为以“销”控“进”的管理模式，税务部门可根据税源管理需要，生成分类统计报表，进而有效遏制隐匿销售收入等不法行为。税务人员实时掌握加油站的营运数据，实时对经营异常的加油站进行风险异常提醒，有效降低企业涉税风险，提高纳税人税法遵从度，有效防止税收流失；三是引导市场健康发展，通过“数据采集系统”，精准掌握加油站实际销售数据，在此基础上加强发票日常管理，有效监督纳税人如实申报销售收入，减少低价竞争乱象，促进行业健康发展。

（二）打通跨界电商渠道，助力“云品出滇”。

1. 员工私域朋友圈分销。 2022年5月，在中石油的大力支持，同时启动了4000余名中石油员工的私域客户，600余个社群客户，1场专场直播加持，单月云品（云南腾药）单品销售额超过200万，4000名员工朋友圈同步宣传，品牌、产品曝光80万次，实现声量和销量的增长。

2. 进驻地州分公司落地陪跑，加强员工对私域的认知。 以云南鲜花饼、腾药日化、米线、农副产品等为主推产品，组织现场培训私域模式、产品知识、平台操作流程、现场销售以及入站指导推品的方式完成陪跑。  

3. 私域小程序直播。为了促进云品在中国石油线上平台有更多的曝光量和销量，不断根据该渠道客户画像，提供价优物美的地方特色农产品，满足顾客对云品的需求，2023年共计在该渠道推品268个，完成云品专场直播15场。

4. 易捷平台直播。2022年与中石化达成合作，通过线下加油站便利店加油兑换、现场销售、线上每月易捷平台直播的方式，助力地方特色农产品销售，截止2023年总销售额160万元。

三、 下一步工作计划

（一）提升部门合力。成品油市场违法违规行为涉及面较广，需加强公安、税务、消防、交运、市场监管、生态环境、应急管理等部门的联系互动，进一步整合资源要素，捋顺沟通协调机制，共同开展专项整治行动。

（二）加强宣传引导。重视宣传舆论作用，做到整治与宣传并重，形成严查严打的舆论氛围，震慑非法经营。同时加强与中石化、中石油公司沟通协调，用好举报奖励制度，充分发挥市场主体和人民群众积极性主动性。

（三）加快推进智慧化管理。尽快完成《昆明市加油站数据信息实时采集系统建设安装实施方案》编制，按程序报批后组织实施。推进“数据采集系统”建设和运行维护工作，严肃工作纪律、廉政纪律，严格数据管理，切实做到严格监管、依法行政。加油站经营企业要主动报送新增、更换、报废加油机信息，配合做好“数据采集系统”的后期维护，确保“数据采集系统”正常运行。

（四）完善陪跑流程。围绕地方特色农产品持续开展各地州分公司的私域陪跑，不断完善陪跑流程，促进油站员工开口营销，提升云品认知度和销售量。

（五）线上线下相结合。开拓旅游城市高速路优质加油站便利店地方特色农产品展示专柜，通过专柜样品和宣传资料的展示，吸引消费者的注意，同时在加油站内设置特色商品的试用区，让消费者亲身体验商品的优质特点，最终以线上成交的方式，让游客实现一站式购齐地方特色农产品，一键到家，助力“云品出滇”。

（六）积极推进专区展示工作。在中国石油的线上小程序中开设地方特色农产品的专区，展示商品的图片、介绍、价格等详细信息。通过线上小程序，消费者可以随时随地浏览和购买商品，提高购买云品的便利性和灵活性。

（七）加强云品直播建设。结合云南分公司2024年线上核心业务“私域直播”380场的指标，选择一些具有代表性和独特性的地方特色农产品，确保商品的品质和口碑。设置专属的直播间背景和摆设，营造出云南的特色氛围。根据该渠道的业务方向，不断完善丰富地方特色农产品货盘，确保有直播有云品。不断提升商品的曝光度和销售量，同时增强用户对地方特色农产品的认知和信任度。

感谢您对昆明市商务工作的关心和支持。

2024年6月24日

（联系人：田贵鸿）