张居正委员：

您在昆明市政协第十四届第三次全体会议提出的《关于加大对农村电子商务扶持力度，促进乡村振兴的建议》交市商务局主办，市农业农村局、市邮政管理局协办，经认真研究，现将主办意见函报如下：

一、 基本情况

近年来，昆明市不断优化农村电商发展环境，推进电商公共服务体系建设，培育电商新业态，充分发挥地方特色农产品优势，持续推进中小型农村电商市场集群发展以及扩张，规范化运营农村电商平台，加快吸纳农村电商人才，加强农村电商管理经营，增强电商品牌影响力，积极扶持农户自主经营的电商主体以及带动农村就业及增收的电商主体，完善农村电商管理机制，实现信息互联、要素互通。根据第三方数据显示，2023年，昆明市农村网络零售额约为283.25亿元，同比增长15.42%；农产品网络零售额为221.20亿元，同比增长20.94%。

二、 主要工作开展情况

（一）示范工程带动农村电商发展。近年来，我市农村电子商务发展规模逐步扩大，电子商务进农村示范引领成效显著，禄劝县、东川区、寻甸县、宜良县、石林县、嵩明县、安宁市先后入选国家级电子商务进农村综合示范县，共获得中央资金1.1亿元。截止2023年底，全市共建成县级电子商务公共服务中心7个，乡镇级电子商务服务站64个，村级电子商务服务站568个。通过示范项目建设，夯实了农村电子商务基础设施，建立了农村电商公共服务体系，畅通了县、乡、村三级物流，为不断提升农村电商水平奠定了坚实的基础。

（二）数商兴农持续助力乡村振兴战略。一是成功推动淘宝云南电商直播基地、斗南花卉产业抖音直播示范小镇、云南普洱茶抖音直播基地落地，联合市财政局开展稳增长电子商务奖补资金申报工作，支持优势农产品主产地就地开展电商产品产地商品化处理，不断提升我市相对规模化优势农产品提升商品溢价能力和品牌影响力。二是通过电子商务进农村综合示范项目建设，搭建全市农村地区的电子商务物流公共服务体系，共建成7个电子商务物流仓储服务中心，各示范县的物流仓储服务中心都配备了智能分拣设备、物流扫码枪等现代化物流设备，特别是“到村物流系统”等智能软件的开发，有效地提升了农村物流效率，实现智能出入库管理。三是依托物流仓储服务中心，各示范县加快推进农村快递物流企业整合，以现代信息技术和现代物流技术为支撑，基本形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的县、乡（镇、街道）、村物流发展新格局。四是不断推进冷链流通基础设施建设，据第三方研究机构不完全统计，目前昆明市有各类冷库492座，库容135万立方米，占全省库容量的30.15%，居全省各州市首位。云南东盟国际冷链物流中心、昆明宝象万吨冷链港入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，云南营家优鲜供应链有限公司获评云南首个四星级综合冷链物流企业，云南众而沃实业有限责任公司获评云南首个四星级仓储冷链物流企业，现有冷库基本能够满足全省及全市生鲜农产品储运需求。

（三）“产教融合”订单式培养人才。在电商人才培育方面，昆明市依托各级电商公共服务中心，统筹商务、人社、农业农村、乡村振兴等部门资源，以“人才培养带动人才服务形成人才产业”为发展理念，与云南工商学院、滇池学院、城建学院、云南经贸外事职业学院等院校，共创共建共享“电子商务应用型人才培养基地”“电子商务专业技能实习实训基地”“电子商务职业技能鉴定基地”“大学生电子商务创业创新实训基地”等电商人才基地，深入推进校企合作、产教融合。通过把课堂搬到企业、把企业案例移至课堂，实行“订单式”人才培养，促进学校与市场无缝对接，保障学业与就业对口转换，扩宽学生创业、就业渠道，精准培养农村电商人才，为配套服务农村电子商务发展，提供强有力的电子商务应用人才保障。

（四）扩大特色农产品网销规模。近年来，昆明市商务局以电子商务进农村综合示范县建设为契机，坚持“党建赋能、政府引导、市场化运营”的发展思路，紧扣电子商务在实体企业中的应用主线，以电商活动为载体推动县域农产品上行，大力发展直播电商新模式新业态，积极组织企业参加“东方甄选·云南好物专场”“山货上头条”等助农活动，扩大全市特色农产品网销规模，加强互动，持续助农增收，促进一二三产业融合发展，助力乡村振兴。

（五）加强昆明市三级物流体系建设。一是多次组织主要快递品牌省总部负责人召开全市农村寄递物流体系建设工作推进会、协调会，统一思想认识、研究存在困难、讨论推进措施。二是深入县区与相关部门、快递企业进行座谈，围绕融合发展效能、整合县域快递力量提升共配效率、推进“快递进村”等相关事宜进行深入研究和讨论。三是多次深入农村地区，全面调研了解农村地区末端网点生存、经营情况，分层次、分区域召开工作推进会，因势利导，坚持“一县一策”“一乡一策”的原则，指导企业有针对性采取邮快合作、快快合作、客货邮融合发展、商业赋能等模式，通过整合资源、抱团取暖、降本增效，解决末端网点生存困难问题。四是积极搭建三级物流体系框架。通过召开座谈会、促进对话、加强调研等方式，帮助指导企业因地制宜进行合作，聚合统筹、降本增效，积极推进农村寄递物流体系建设。

（六）开展农产品仓储保鲜冷链设施项目建设。2020年至2022年3年间，昆明市共争取到中央补助资金2651.1 万元开展农产品仓储保鲜冷链设施项目建设，分别在东川区、寻甸县、宜良县、富民县等4个县区补助63个建设主体、建设农产品仓储保鲜冷库数98个、冷链设施数131 个、新增库容67983立方米。建设“田头冷库”，提升农产品产地商品化的处理能力，从源头上加快解决农产品出村进城的“最初一公里”问题。

（七）持续推进信息进村入户工程建设。开展益农信息社创建，为农户提供“公益、便民、电子商务、培训体验”等四项服务，开展“买、卖、缴、代、取（配送）、推”等六大业务，利用信息化手段在“三农”领域解决农民、农业企业及农民专业合作社、家庭农场等在农业生产和日常生活中的问题。截至 2023年底，昆明市信息进村入户工程县级运营中心及益农信息社累计建设数量1082个，依托信息社开展信息培训 6832人次，便民服务累计人数 24.0212万人次。

三、 下一步工作计划

（一）推进农产品标准体系建设培育特色品牌。围绕农村产品上行，完善分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，拓展消费新业态新场景，提高生活服务业的便捷性和服务质量，为特色农产品走出去提供技术支撑，培育一批“走得出、叫得响”的本地特色农产品，发挥阿里淘宝特色中国云南地方馆、京东农特产馆等现有资源和已建农村电商网点作用，优化电子商务公共服务中心（站点）功能，推动我市特色农产品上行。鼓励县（市）、区整合资源建设区域性农产品品牌，构建“市级公共品牌＋县域品牌＋企业品牌”的品牌体系。

（二）加大对农村电商基础设施建设的推进力度。以电子商务为手段，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。对现有物流仓储中心进行合理布局规划，提高运营水平，条件成熟时尽快引入功能较为完善的设施设备。探索采用共享手段将农村村民自有车辆纳入服务体系，以网约车等形式解决镇到村的配送，切实做到提速降费，让利于民，让县域居民特别是农村居民提高发展农村电商获得感。

（三）优化农村电商发展生态。将大数据建设与引导农业生产，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场充分结合，加快农产品电子商务营销服务体系建设。进一步提高公共服务中心服务能力，提高其为传统产业转型升级提供服务的能力，在充分发挥其现有功能的基础上，开设电商沙龙、网咖、讲座论坛，吸引和加快优质电商企业入驻，并为其提供多元、优质的服务，为县域电商发展及双创营造良好环境。

（四）激发人才活力赋能农村电商发展。引导返乡农民工、大学生、退伍军人等个体开设线上店铺，在直播平台开设账户，扩大网商规模。充分利用小程序电商、直播团购与县域超市、便利店、连锁店等线下实体商业广泛融合，撬动县域餐饮、外卖、旅游、娱乐等多个农民生活服务场景，推动县域商业数字化转型提速，促进农村消费提质扩容，以农村直播电商、乡村短视频、乡村网红达人分享等电商应用为先导，大力推动乡村旅游的发展，加速乡村一二三产业融合的进程。

（五）持续加强三级物流体系建设。紧紧围绕省委一号文件的安排部署，继续将三级物流体系建设工作列为“一把手”工程，主动作为，全力推进开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系建设，助力乡村振兴取得实效。

2024年6月5日

（联系人及电话：田贵鸿，63167136）