民盟市委：

贵委提出的《关于数字化赋能助推贸易富市的建议》建议收悉，现答复如下：

一、 基本情况

党的二十大报告提出推动货物贸易优化升级，党的二十届三中全会明确提出打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。2024年国务院《政府工作报告》、云南省委十一届六次全会、昆明市委十二届七次全会先后对推动贸易高质量发展作出明确部署。昆明数字技术在全省优势突出，2024年昆明数字经济核心产业营业收入1219.79亿元，占全省的44.17%，建成算力占全省的90%以上，算力分指数综合排名全国第九。在数字应用方面，花易宝等花卉产业互联网平台在行业起到了引领示范和带动作用，形成了一定规模的花卉电商矩阵。昆明市智能仓储物流一体化发展初具规模，将布局建设多个智能仓储示范基地，为货物贸易发展提供基础保障。

二、 当前工作开展情况

（一）建立数字支撑贸易发展的统筹协调机制

一是推动“四区”联动发展若干措施。2024年8月，昆明市印发《推动“四区”联动发展若干措施》。在自贸试验区昆明片区建立集群注册登记制度，“流程再造、精简材料、优化系统、数据共享”，解决企业跨区域迁移登记“多次跑动”。联合推出办税事项“最多跑一次”清单，实现“一次办结”。推动“一照多址”全覆盖，经营场所与住所在不同地址的可不再设立分支机构，直接申请增加经营场所备案。支持磨憨—磨丁合作区与昆明综保区互认企业检验结果，探索两区海关数据自动比对，实现“自动验放、一体通关”。王家营铁路海关监管作业场所与磨憨站铁路海关监管场所加强系统对接和数据共享，前端查验，后端放行，提升通关便利化和安全监管水平。二是推动对外贸易量增质升。2024年11月19日，昆明市与老挝万象市发起成立中老铁路城市联盟，成员包括玉溪市、普洱市、西双版纳州等10个城市，共同签署备忘录。2023年，盘龙区工作队入驻磨憨边境线尚冈村，设立“尚冈直播间”，持续开展电商直播技能培训，举办民宿文化活动，建设农产品交易中心，提高农产品销量。磨憨围网数字经济产业园作为重点项目已在建设推进中，聚焦数字经济等相关产业，为数字化发展提供基础设施、平台服务。三是区域省市协作融合发展。昆明市加入“13+1”省际协商合作联席会议机制，衔接西部陆海新通道物流和运营组织中心，开展区域合作、信息服务等工作。国际陆港综合信息服务平台与国家交通运输物流公共信息平台（云南站）实现数据交换，与昆明铁路局、北部湾国际港务集团等实现信息共享。中老与中欧对接机制建成，积极探索“中老铁路+中欧班列”国际运输新模式，老挝、泰国等国家至欧洲铁路直达运输时间缩短至15天。中老铁路国际冷链专列常态化开行，从万象抵达重庆仅4天。2024年经西部陆海新通道运输的东盟货物占比已达38%。四是降低中老铁路运输成本。2025年1月，省商务厅在全省范围内遴选了3家运营平台企业，各平台企业可根据省级补助资金情况，自主制定差异化补助政策，更好地发挥财政补助资金效用。目前各平台公司均出台了中老铁路跨境货物运输站到站运费补助差异化政策（如：云南省国际班列服务贸易有限公司明确对铁矿石给予15%、其他货物给予30%比例补助，云南能投物流有限责任公司对蔬菜出境给予55%比例补助）各平台企业可为客户提供全流程一站式物流与通关服务，具体货物补助比例按照进出口货物品类、货值，以及货物贸易是否落地云南等情况具体确定。

（二）运用电商平台促进跨境交易

一是拓展多层次网上国际贸易。昆明市体系建设已实现跨境电商企业、服务机构和监管部门间的信息互联互通，大数据中心、统计监测体系等逐步建立，形成了规范有序的产业发展环，跨境电商企业数量和交易额均呈现稳步增长态势。昆明头部跨境电商企业飞蓬跨境电子商务有限公司，业务已覆盖美国、巴西、日本、澳大利亚、越南、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾等10个国家和地区，现已成为TikTok西部唯一的跨境电商直播综合服务商，在TikTok全球平台服务商中拥有语系最多。螺蛳湾跨境电商直播基地提供“一键通全球”的数字化解决方案，实现从选品、直播、支付到跨境物流的全链条服务。二是拓展外贸企业国内市场。2024年，第8届南博会期间开展驻华使节直播带货活动，包括南亚优品国际合作推广仪式等系列活动，邀请南亚东南亚国家驻华商务参赞、总领事在南博会场馆开展直播，斯里兰卡参展商入驻南博会直播间。第9届南博会直播活动计划邀请驻华大使、领事，省内外网红及外籍主播，南亚东南亚留学生在南博会主会场开展直播活动，打造特色直播场景，开展多元广泛宣传。三是电商带动更多优势产品出口。昆明市首次举办跨境电商发展策略与金融支持大会，亚马逊全球开店、Tiktok、Temu、PingPong等平台多次到昆“对企对品”。开展2024年昆明跨境电商专题培训和“电商企业进高校”讲座11场次，结合小语种人才服务出口基地，广泛培育电商人才。积极鼓励跨境电商企业利用跨境电商平台开拓海外市场，官渡电商产业园举办跨境电商培训班。螺蛳湾跨境电商直播基地规划建设1000个直播间，配备跨境网络专线，跨境选品中心及云仓配套，目前投入使用直播间60个，2025年将建设300个直播间。跨境电商企业飞蓬跨境电子商务有限公司，涵盖南亚东南亚语系最全的昆明跨境直播电商企业，拥有跨境直播团队22个、20个直播间。四是建立海外枢纽支点。昆明市全力推动综试区各项建设工作及跨境电商产业发展，相继成立省、市跨境电商行业协会，认定市级跨境电商产业园区6个，入园企业超过200家，园外服务企业超过400家，引导支持昆明企业在英国、新加坡、巴西、缅甸、泰国等国家和地区共建设或租用有海关登记备案的海外仓9个。

（三）提升口岸、物流运转效率

一是推进智慧口岸建设。2023年以来，昆明市按照云南省智慧口岸建设有关要求开展相关项目建设，并积极争取全国智慧口岸试点标杆。完成磨憨公路智慧口岸一期项目升级改造建设，建成一站式联合验放、驾驶员智慧验放、车底智能查验、运抵直通、在途监管、电子围栏、视频查验一站通、5G智能单兵查验、AR全景可视、融合指挥、口岸物流可视化、中老跨境车辆备案管理等智慧口岸综合性功能模块。完成磨憨铁路智慧口岸建设，成功构建“实时采集、自动控制、安防管控、集中调度、公共服务”五层系统架构，实现“融合定位、数字孪生、信息联锁、箱位动态分配、智能评价、AI预警智能”的六大核心技术突破，目前磨憨铁路口岸已成为全国通关效率最高的铁路口岸。二是推进物流信息化降本增效。联合昆明海关优化口岸监管流程，率先开展铁路进口“提前申报”“铁路快通”等监管模式改革。优化多式联运“一单制”通关监管，实现海关、班列公司、铁路部门等三方信息化系统物流数据互联共享，铁路舱单系统电子数据无纸化审核、放行、核销，企业可在王家营西海关监管作业场所办结所有通关手续。为企业量身定制“两步申报”、舱单归并等13项通关便利化措施。三是建立跨境电商物流联盟。2022年11月，“云品出滇”跨境电商联盟数字化生态项目在昆明启动，搭建自动化跨境电商管理平台，“一站式”解决选品、上品、销售、采购、物流、支付、数据统计全链路操作，项目已在东南亚6国部署，搭建10万个跨境电商店铺，可上架数万种类商品。四是提升边民互市信息化。磨憨边民互市贸易采用委托集中申报模式，边民通过“边互通”手机APP，在家使用手机进行互市商品的选购和买卖。同时借助人脸识别技术，委托合作社代表现场代为办理海关申报手续，不需要自己到互市场所内办理，极大地解决了边境地区交通不便等问题，节约了边民的时间和交通成本，有力促进互市贸易参与范围扩大。

三、 办理落实情况

（一）建立数字支撑贸易发展的统筹协调机制

一是“建立系统集成、高效协同的政府部门信息共享、数据交换和统计分析机制”已采纳。《推动“四区”联动发展若干措施》已印发实施，区域间数据共享水平提升，流程及系统进一步优化。二是“组建贸易联盟，推动对外贸易量增质升”已采纳。中老铁路城市联盟已成立，成员共同签署备忘录。三是“推动实现昆明与周边省市融合发展”已采纳。昆明市加入“13+1”省际协商合作联席会议机制，下一步将结合中欧（亚）国际班列昆明集结中心建设，积极配合推动建设中老铁路延伸线，进一步推动“澜湄快线+”系列跨境多式联运班列常态化运行，持续打造“澜湄快线”等货运品牌。四是“积极推动建立与周边国家地区通关协作联盟关系，降低境外物流成本”已采纳。省商务厅已遴选3家运营平台企业，根据省级补助资金情况，自主制定差异化补助政策，更好发挥财政补助资金效用。下一步将积极对接上级部门、外事部门，争取同老挝建立物流联盟关系，协商解决磨万段铁路运营管理问题，降低境外物流成本。

（二）运用电商平台促进跨境交易

一是“加大跨境电商交易平台建设”已采纳。螺蛳湾跨境电商直播基地提供“一键通全球”的数字化解决方案，实现从选品、直播、支付到跨境物流的全链条服务。二是“电商平台设立外贸优品内销专区、专场等”已采纳。第9届南博会直播活动计划邀请驻华大使、领事，省内外网红及外籍主播，南亚东南亚留学生开展直播活动。三是“跨境电商企业开展直播拓展销售渠道带动产品出口”已采纳。昆明市举办跨境电商发展策略与金融支持大会。官渡电商产业园举办跨境电商培训班。螺蛳湾跨境电商直播基地配备跨境网络专线，跨境选品中心及云仓配套，目前投入使用直播间60个。下一步将用好综保区、B型保税物流中心、跨境电商综试区等海关特殊监管区域政策，瞄准跨境电商龙头企业和头部平台，全力推进TikTok、Shopee、SHEIN、Lazada、Ozon、美客多等国内外知名跨境电商平台、具备国际运营网络体系的供应链公司等在昆明综试区落地发展，带动上下游关联配套企业快速集聚。四是“鼓励企业到RCEP成员国设立海外仓，为货物集散提供海外枢纽支点。”已采纳。昆明企业共建设或租用有海关登记备案的海外仓9个。下一步将全面助力“云企云品出滇出海”，引导外贸企业挖掘高原特色农产品、生物医药、花卉、菌类等特色商品，通过电商平台快速进入东南亚市场。做好海外仓重点联系企业申报工作，鼓励和支持企业在中老铁路沿线节点等国家和地区建设、租赁海外仓。

（三）提升口岸、物流运转效率

一是“磨憨口岸建立数字围网”已采纳。完成磨憨公路智慧口岸一期项目升级改造建设，实现运抵直通、在途监管、电子围栏、视频查验一站通、口岸物流可视化、等功能模块。下一步将继续提高数字技术在智慧口岸的应用，提升口岸信息收集能力、风险研判能力和精准布控能力，提高查验效率和准确率。二是“智慧口岸建设提升通关效率”已采纳。开展铁路进口“提前申报”“铁路快通”等监管模式改革。优化多式联运“一单制”通关监管，铁路舱单系统电子数据无纸化审核、放行、核销，企业可在王家营西海关监管作业场所办结所有通关手续。三是“推广智能物流解决方案，降低物流成本”已采纳。已实现海关、班列公司、铁路部门等三方信息化系统物流数据互联共享。下一步将支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆、场站设施加装智能设备，发展智能化立体仓库等。四是“建立跨境电商物流联盟”已采纳。“云品出滇”跨境电商联盟数字化生态项目在昆明启动，“一站式”解决选品、上品、销售、采购、物流、支付、数据统计全链路操作。五是“提升边民互市数字化水平”已采纳。磨憨边民互市贸易采用委托集中申报模式，边民通过“边互通”手机APP，在家使用手机进行互市商品的选购和买卖。

感谢贵委对昆明商务工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市商务局

2025年6月3日

（联系人及电话：贺文龙， 0871-65955614）