张铁松委员：

您提出的《关于加快我市实体企业零售消费复苏的建议》（第144080号）提案收悉，感谢您对昆明市实体企业零售消费复苏的关注，该提案交由昆明市商务局主办，市市场监管局、市科技局、昆明市数据局协办。现将工作开展情况答复如下。

您的建议中提出的积极心态、政策赋能与自救提升双管齐下，持续加大消费补贴、加强以旧换新市场需求发展、数字化营销理念和方式的运用和提升等建议对指导我市实体企业零售消费复苏具有很好的借鉴作用。

一、 总体情况

昆明市实体零售消费现状呈现总量增长与结构分化并存、政策驱动与市场挑战交织的特征。一是总量稳步扩张。2024年全市社会消费品零售总额达3634.38亿元，同比增长1.7%。2024年昆明市批零住餐实有企业达到29.72万户，同比增长22.58%，较2023年末净增5.47万户，市场主体活力显著提升。二是政策拉动效应凸显。以旧换新政策成效显著，2024年昆明市消费品以旧换新补贴累计申请83万单。直接带动消费175.53亿元。2025年政策进一步扩围，覆盖汽车、家电、数码、家装、电动自行车等5大领域，预计带动消费潜力持续释放。此外，“旅居云南·彩云消费券”等促销活动通过线上线下联动，精准刺激购车、餐饮等场景消费。三是核心商圈能级提升。南屏步行街入选全国示范步行街，通过引入无印良品世界旗舰店、乐高授权店等180家首店，打造“首店经济”高地。顺城购物中心通过15周年庆活动（如“魔法棋局”美陈、俄罗斯冰雪市集）强化体验式消费，成为高端品牌聚集区。四是夜间经济与便民生活圈完善。“不夜昆明”消费地图持续更新，南强街巷、公园1903等夜间文旅消费集聚区通过延长营业时间、外摆经营等吸引客流；一刻钟便民生活圈建设覆盖基本保障业态（便利店、菜市场）与品质提升业态（运动健身、新式书店），提升社区消费便利性。

同时，近年来受大环境影响，昆明市传统实体零售面临挑战，传统便利店、服装店受网购挤压明显；部分商业街出现客流减少、店铺转让现象；消费降级趋势下，消费者更趋理性，倾向高性价比商品与体验式服务；部分商户面临租金高、人力成本上升等运营成本和电商平台分流等竞争压力。

二、 建议办理情况

为进一步优化实体经济发展环境，促进我市实体经济高质量发展，市商务局多措并举，结合我市实体经济发展实际及发展建议，重点开展了以下工作：

（一）以旧换新方面。

根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）和《云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于云南省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（云发改资环〔2025〕92号）等文件要求，昆明市积极衔接国家、省级部署，于1月20日全面启动2025年消费品以旧换新活动。2025年以旧换新在2024年汽车、家电家居、电动自行车三大类的基础上，将手机、平板、智能手表手环等3类数码产品纳入补贴范围，各类补贴范围有所调整，活动时间至2025年12月31日结束。

2025年消费品以旧换新工作全面启动以来，市商务局会同相关市级部门及各县（市）区精心谋划组织，积极推动政策落地显效。

一是注重营造氛围，开展活动宣传。1月24日在官渡区京东MALL举办昆明市2025年消费品以旧换新启动仪式，各县（市）区同步配套举办系列宣传推广活动，依托活动参与商家组织现场统一悬挂张贴带有“参与以旧换新 领取政府补贴”等宣传内容的横幅、海报，通过电视和网络媒体、小视频等多种方式加大政策宣传力度。在全市推广电动自行车、家电家居和手机数码卖场多渠道多形式宣传推广、价格和能效标识规范明晰上墙公示等做法，充分营造消费品以旧换新浓厚氛围。

二是政企联动发力，组织促消费活动。3月2日—9日，市商务局会同市园林绿化局、市文化和旅游局联动汽车、家电家居和手机数码企业开展“圆通樱潮 花漾焕新”消费品以旧换新活动。“五一”期间发放购车消费券，吸引地州和外地消费者来昆购车，同时探索推出“惠享五一，乐购春城”消费购物券，针对在区域内购买家电、手机的消费者给予最高600元的购物消费券，可到商超百货等企业使用，形成二次带动。结合消费券发放，丰富消费场景，如呈贡卧龙古渔村“春城好市”促消费生活节、五华区“蓝楹引客·五华焕新”促消费系列活动、东川区“泥石流国际汽车越野赛”配套促消费活动、官渡区“五一游春城 乐购在官渡”促销活动等。

三是扩宽核销渠道，助力政策扩围。与平台、企业探索研究，打通家电以旧换新O2O线上核销渠道，支持苏宁易购、美的、海信、九机、小米、荣耀、TCL等品牌的自营平台参与，支持京东、淘宝、抖音、拼多多、快手作为公共平台参与以旧换新。由于2025年较2024年，减少的部分交易量相对较少的品类，市商务局根据市场反馈，向省商务厅提交《关于家电以旧换新增加无人机、洗地机、相机、投影仪4类产品的报告》，后续将加强调研，了解消费者需求，向省商务厅争取增加以旧换新品类。

四是构建回收体系，规范做好收旧。牵头建成家电以旧换新进社区落地页，通过联接销售端、回收端、金融端，消费者在家下单后，互联网回收企业上门收旧。同时，鼓励参与活动企业（商户）通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，开展上门收旧、设置社区便民服务点等活动，为消费者提供送新收旧一体化服务。实现电动自行车“一站式”交旧换新。积极承担全省电动自行车以旧换新政策程序优化调整工作试点，优化补贴申领流程，实现电动自行车回收、销售、上牌、补贴发放“一站式”闭环。

（二）市场主体培育和市场整治方面

一是推进市场主体培育。登记注册、行政审批业务部门持续深化“放管服”改革，大力推行“证照合一”等举措，通过压缩企业开办流程和时限，落实新办企业首套印章免费等措施，着力减少企业开办成本，推动市场主体提质增量，截至2024年12月底，全市实有各类经营主体185.60万户，同比增长10.34%。其中，全市“四上”企业7068户，规模以上工业企业1271户，资质建筑业企业1928户，限额以上批零住餐业企业2397户，规模以上服务业企业1472户。

二是规范旅游市场秩序。旅游监管部门配合职能部门，围绕旅游消费市场，开展消费维权专项整治行动，2025年以来，全市共出动执法人员3120人，检查景区景点112个（次），检查相关市场主体6332户，并会同有关部门出台整治工作方案，联合文旅等部门开展旅游市场专项整治工作。

三是持续优化消费环境。通过开展“放心消费在昆明”行动，将实体商超、市场、商圈等纳入放心消费创建，建立“市场主体自主承诺、行业协会协同参与”的多元工作体系，广泛推动“线下无理由退货”承诺，提高消费者投诉举报处置效率，进一步完善消费维权工作机制，开展“守护消费”执法行动，打击“假冒伪劣”“虚假宣传”等行为，有效保护消费者合法权益不受侵害。目前，全市共创建放心消费承诺单位3万余户，承诺商圈、街区11个，落实线下无理由退货机制1400余家。建立消费维权服务站1773家；培育发展ODR企业720家;建立消费维权专业委员会29个。

（三）大力拓展新型消费场景方面。

一是着力发展特色街区。南屏步行街入选第三批“全国示范步行街”并持续推进改造提升。打造环翠湖历史文化街区、麻园米轨公园、神犁文创园、官渡古镇、双桥夜市风情街等特色街区。培育形成20余个基础设施完备、区域特色鲜明、消费业态丰富的夜间经济集聚区。以斗南、篆新、东华为代表的“市场游”独树一帜。开辟大观公园、海乐世界等“彩云市集”展销活动。建成67个便民生活圈试点社区，服务社区居民130万人。

二是营造应季消费新热点。举办蓝花楹艺术节、“菌俏昆明·菇凉一夏”、观鸥季等文旅活动，消费氛围日益浓厚。紧扣“四季昆明 约惠春城”消费品牌，围绕昆明“春赏花、夏吃菌、秋看红叶、冬观鸥” 消费热点，组织开展线上线下结合的“寻味春城”活动，入选“全国2024城市促消费优秀案例”。

三是加快商文旅体融合。打造“旅游避暑食菌季”“滇池东岸国际咖啡文化嘉年华”等特色品牌，提升“吃滇菜、喝云咖、品滇茶”的消费服务体验。草海绿道、滇池绿道相继开通，“六条黄金旅游线路”成色更足。持续打造形成“海埂大坝”“海晏村”“小渔村”和环滇池湿地公园等一批精品景区和网红打卡点。举办了上合马拉松、昆明高原半程马拉松、环滇池高原自行车邀请赛等赛事，体育消费蓬勃兴起。

四是培育本土消费品牌。依托特色街区、夜间经济、商业综合体和直播电商等载体渠道，积极发展小店经济，鼓励连锁经营，培育了“麒麟大口茶”“花满楼”“四叶咖”等一批本土品牌。积极开展老字号认定，鼓励老字号开发旅游商品、伴手礼等新产品。通过不断打造新场景，培育本土消费品牌，持续助力实体企业零售消费复苏。

（四）数字化赋能方面

为贯彻落实商务部等12部门《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》，促进数字经济和实体经济融合，通过数字化赋能推动生活性服务业高质量发展，促进消费结构升级。省商务厅会同有关部门研究制定了《云南省加快生活服务数字化赋能贯彻落实措施》。以顺应新型消费发展规律，支持生活服务数字化新技术、新业态、新模式发展为目标，着力提升生活服务便利化、智能化水平，培育壮大经营主体，推进生活服务业标准化、品牌化建设，推动线上线下消费和不同消费业态协同发展，进一步丰富服务供给和消费场景，提升服务质量，培育和挖掘服务消费新增长点。预计到2030年，培育和建设一批生活性服务业集聚区，消费商圈、特色商业示范街、文化旅游休闲街区、康养度假区等，生活服务标准化、品牌化建设取得积极进展，新产业、新业态、新模式不断涌现，供需适配性持续提升，生活服务数字化基础设施深度融入居民生活，数字化应用场景更加丰富，基本形成智能精准、公平普惠、成熟完备的生活服务体系。

同时，将围绕推进以旧换新，激发智能型、节能型、环保型、数字型产品迭代的科技需求，推动研发平台能级提升、谋划科技攻关项目来突破制约产业链发展的关键核心技术，构建具有昆明特色的科技创新发展体系，发挥科技创新在产业链中的技术引领作用，提升昆明产业链供应链科技含量，形成多链融合发展的科技解决方案，助力全市实体企业零售消费复苏。

下一步，昆明市商务局将结合自身职能职责，联动有关部门，积极推进全市实体企业零售消费复苏工作有序开展。

感谢您对我市实体企业零售消费复苏工作的关心和支持！

以上答复，如有不妥，请批评指正。 

昆明市商务局

2025年6月18日

（联系人及电话：杨锐  0871-63123639）