致公党昆明市委：

贵单位提出的《关于加快昆明市外贸产业高质量发展的建议》（第144175号）提案收悉，现答复如下：

一、 基本情况

昆明市作为云南省产业发展最集中的城市，不仅是全省产业发展排头兵，更是全省对外贸易主要支撑点，全省超过一半的外贸进出口总额由昆明市提供。昆明市坚决贯彻落实党中央、国务院加快贸易强国建设的战略部署，2025年1月3日，昆明市召开的新年第一会即为“全市贸易高质量发展推进会”，强调“要推动内需和外需、进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，提高贸易发展的质量和效益，为昆明当好全省经济社会发展排头兵贡献力量”。

目前，全市外贸进出口呈现稳步增长态势。2024年，全市外贸进出口总额完成1432.4亿元，同比增长6.4%，高于2023年34个百分点，高于全省10.3个百分点，进出口总额占全省的57.6%（云南省2024年外贸进出口总额为2487.5亿元，同比下降3.9%）。2025年1—4月，昆明市外贸进出口总额完成482.7亿元，占全省的61.2%，同比增长19.1%，高于全省17个百分点。

二、 提案办理情况

（一）关于创新跨境金融服务，稳定外贸产业预期收益方面

1. 积极推动跨境金融服务与合作。目前，磨憨—磨丁合作区内金融机构集聚，共有8家金融机构入驻，区内各金融机构可为企业提供贷款融资、跨境贸易结算、NRA账户开设等金融服务，对个人可提供外币兑换、存取款、转账等基础金融服务。数字人民币在磨憨口岸的应用也实现了从无到有的历史性突破：截至2024年12月31日，磨憨辖区累计开立数字人民币个人钱包4977个，对公钱包314个，搭建场景12个，开通受理商户238个，累计钱包交易额6095.45万元。根据上级部门关于金融支持磨憨发展的有关工作要求，省级相关部门联合印发了《金融支持中国老挝磨憨—磨丁经济合作区指导意见》，昆明市政府与交通银行云南省分行签署了《金融支持磨憨—磨丁经济合作区建设合作协议》，这些政策为跨境金融创新的探索与实践提供了坚实的政策保障。中国人民银行云南省分行持续加强人民币跨境支付系统推广使用宣传，积极拓展CIPS参与者，推动与周边国家政府特别是老挝政府和央行间双边金融交流与合作，指导富滇银行充分发挥云南省CIPS直接参与者的“桥头堡”作用，吸引国外金融机构通过接入CIPS系统的支点，进一步扩大CIPS系统的覆盖范围。各驻磨憨金融机构结合自身业务特色创新了跨境支付模式及产品，推动跨境结算便利高效：富滇银行在磨憨口岸试点上线第三国商品模式，进一步升级边民互市电子结算模式；富滇银行首家实现中国—老挝“人民币—基普”直通清算，并与老中银行海内外母子联动、信息共享，为客户提供“点对点”资金跨境清算结算；中国银行云南省分行加强跨境线上产品（电子单证审核、在线结汇、在线售汇、汇入汇款直入账等）推广，全流程在线服务，最大限度降低企业的线下成本；农业银行云南省分行与老挝开发银行签署跨境金融合作协议，老挝开发银行在农行昆明自贸区支行开立同业账户，用于跨境人民币结算业务所涉及的资金清算，将开启双方在CIPS间参行人民币购售等全新业务领域的合作与尝试；农业银行昆明分行在勐腊磨憨支行设立的泛亚业务中心磨憨分中心，负责全行老挝基普汇率发布，承接全国系统内外的老挝基普资金清算业务，可开展对客户的基普结售汇、国际结算、现钞兑换等业务；建设银行昆明分行推出创新跨境结算服务如跨境易支付点对点实时清算、跨境资金池等，带来了更便捷安全的跨境支付服务。

2. 推动昆明市数字经济核心产业发展。一是持续扩大数字经济核心产业规模。2024年，昆明市数字经济核心产业营业收入实现1219.79亿元、同比增长5.20%，占全省的44.17%。2024年，昆明市完成数字经济固定资产投资69.40亿元、同比增长1.31%。二是抓好电子信息制造与数字经济产业链招商引资工作。聚焦产业链薄弱环节和价值链高端环节，开展重点项目招商工作，推动统信软件、数字航天体验中心、重庆三海算力中心、港科大云港国际协同创新研究院、360集团、3D打印农场等项目成功落地昆明。持续开展厦门弘信算力中心、水电十二局算力中心、软通动力数据标注基地、航天鸿翼存力中心、杭州福晓科技有限公司“银发经济”线上撮合平台等项目招引落地工作。三是扎实推动昆明市全域数字化转型。加快促进行业数字化转型，昆明市入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市和全国供应链创新与应用示范城市，轨道交通数字化转型项目入选国家城市全域数字化转型典型案例（全省唯一入选案例），近百个项目入选数字经济领域国家级和省级试点示范。

3. 2024年在“昆易贷”项下创新出台《推行“昆易贷—昆创贷”进一步完善金融助力科创型企业发展的实施意见》，推出政府性融资产品“昆易贷—昆创贷”，引导驻昆金融机构加大对科技创新类中小企业融资支持力度，撬动更多金融资源投向科技创新领域，为加快形成新质生产力、促进全市经济高质量发展提供“后劲”支撑。截至2024年底，“昆创贷”累计获贷小微企业81户，累计授信金额19738.9万元，平均贷款利率3.61%，平均担保费率0.98%。

下一步，昆明市将进一步鼓励金融机构在跨境金融方面完善创新金融服务和产品，更好服务磨憨—磨丁合作区产业发展。持续推动全市数字经济产业发展；培育壮大昆明市数字经济核心产业规模，力争数字经济核心产业营业收入完成1300亿元，做好数字经济核心产业企业升规培育工作，力争数字经济核心产业“四上”企业突破569户。做好数字经济固投项目的入统和服务工作，重点推动数字航天体验中心、中国电信“两亚”国际数据中心等省级重点项目建设，力争数字经济固投突破70亿元。鼓励银行机构加大对外贸企业，特别是中小微企业进出口的信贷支持力度，拓宽企业融资渠道、降低融资成本；持续扩大全市中小微企业出口信用保险覆盖面，降低企业运营风险。

（二）关于强化外贸主体培育，做大做强外贸产业规模方面

昆明市聚焦新能源、新材料、生物医药等大领域，建立重点企业培育库，充分发挥“云企出海”联盟机制，鼓励企业赴境外开拓国际市场，对企业赴境外参展观展的成本性费用给予支持。进一步强化政府、商协会与企业联动，组织外贸企业赴新加坡、泰国开展专题推介，昆明市与RCEP成员国、共建“一带一路”国家（地区）的贸易额产生“质”的飞越，对泰国贸易额增长14.6%，对澳大利亚贸易额增长27.5%，对缅甸贸易额增长36.6%，对智利贸易额增长54.9%，对巴西贸易额增长66.6%，对老挝贸易额增长95.2%，对秘鲁贸易额增长152.2%，对印度尼西亚贸易额增长近2倍。全面加强对受美国制裁企业的服务，省市领导多次赴商务部专题汇报，帮助协调解决企业实际困难问题，维护了产业链、供应链安全稳定；帮助云天化、云铜等重点企业寻求新的订单支持。针对原油、金属矿砂、大豆等重点进口产品，做好支柱企业服务，切实稳住重点产品进口；持续扩大优势特色产品出口，结合昆明产业优势、通道优势、资源优势，做好光学仪器、二手车、花卉等产品出口，打造昆明外贸特色亮点。泰国LEO物流集团首柜进口榴莲在昆开箱，推动野生菌出口至加拿大，全链条服务花卉出口企业拓展俄罗斯、日韩市场，研究解决收结汇、物流等难题。积极推动二手车出口，启动南亚东南亚新能源汽摩出口基地，2024年出口二手车1379辆，出口额2623.2万美元。建立AEO重点培育企业名单库，积极与海关协调沟通，强化动态跟进及申报辅导，对首次获得AEO高级认证的企业按照相关政策给予支持。到2024年底，全市15家企业（全省共20家）获得AEO高级认证。

下一步，将成立昆明市对外贸易协会，与“云企出海”联盟形成双重保障，鼓励企业重点赴南亚东南亚国家开拓周边市场。帮助昆明市花卉等重点出口产品开拓俄罗斯、欧洲等新兴市场。针对重点国别、重点商品、重点企业存在的问题，依托外综服企业、商协会、智库外脑等力量，有针对性做好企业日常服务工作，组织参加进博会、广交会等国内外展会，积极协调海关、税务、外管等部门，帮助企业拓市场抢订单。稳住现有的化肥出口、大豆、矿砂、原油进口优势的同时，积极开拓新的商品进出口渠道，重点开拓老挝重要资源性产品进口，拓宽高原特色农产品出口。按照相关政策，加大对开展各类国际知名认证、AEO高级认证，有助于提升国际品牌实力的企业支持力度。

（三）强化科技赋能，推动昆明外贸产业结构调整和能级跃升方面

一是扎实推进国内跨区域科技合作。用好科技入滇、沪滇合作等机制，加强与京津冀、长三角、粤港澳等区域的科技交流合作。加快融入长三角G60科创走廊体系建设，围绕供应链协同、创新链互补、产业链延伸广泛开展合作，依托沪滇临港科技城等合作园区建设，持续推动G60科创走廊先进成果落地转化。二是持续建设昆明市国际科技合作基地。国际科技合作基地的建设旨在提高昆明市国际科技合作质量和水平。2020年以来，共组织3批市级国际（对外）科技合作基地建设工作，建立32个国际科技合作基地项目，其中，与南亚东南亚国家共建 20余个国际科技合作基地。三是积极向省级相关部门推荐建设面向南亚东南亚科技创新中心专项。2025年，组织昆明市创新主体开展“2025年建设面向南亚东南亚科技创新中心专项申报会”，动员昆明市创新主体积极申报专项，并做好推荐工作，积极推动昆明市创新主体与南亚东南亚国家的合作交流。四是推进金砖国家技术转移中心建设。金砖国家技术转移中心于 2018年9月正式落地昆明，是金砖国家首个技术转移官方合作机制，于2024年开展实体化运行。昆明市于2021年7月正式成为金砖国家新工业革命伙伴关系中方成员单位，是成员单位中仅有的三个地方政府之一。该会议已连续举办7届，在促成各国高校、科研机构、创新企业、产业园区与孵化器、技术转移专家等交流协作中发挥了重要作用，不断提升昆明在国家总体外交战略中的参与度与影响力。

下一步，昆明市计划印发实施《金砖国家技术转移中心三年行动计划（2025—2027）》，持续探索“金砖+南亚东南亚”的国际科技合作模式，持续跟进在建市级国际科技合作基地建设情况，做好过程化管理服务和绩效跟踪，持续深化与南亚东南亚国家和地区的科技创新合作与交流工作，跟进做好南亚东南亚科技创新中心专项相关工作，继续积极推进金砖国家技术转移中心建设工作，切实推动中国与金砖国家的技术转移与成果运用，不断提升与金砖国家、南亚东南亚国家在各技术领域、产业、行业开展协同合作。

（四）关于构建高水平外贸综合服务平台，助力外贸实体产业参与国际竞争方面

组织企业申报省级外贸综合服务平台，出台全市外贸领域第一个行业标准——外贸综合服务企业认定和管理办法，2024年全市3家企业获评省级外贸综合服务企业，6家企业获评市级外贸综合服务企业。依托外贸综合服务企业，切实破解中小外贸企业在报关、报检、物流、融资、保险、退税、收结汇等方面遇到的堵点难点卡点，确保了全市外贸进出口稳步增长。支持市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态新模式发展，积极开拓跨境运输直达模式，举办螺蛳湾国际采购节暨南亚东南亚市场采购贸易对接洽谈会，“市场采购+澜湄线”首单测试成功，湄公河五国馆开业，2024年市场采购贸易出口完成18亿元，覆盖全球125个国家和地区。积极发展加工贸易，获得商务部关于支持昆明市申报国家加工贸易产业园的复函，加工贸易优势产业集群培育取得明显进步。2024年加工贸易进出口完成355亿元，增长41%。加快推进磨憨国家进口贸易促进创新示范区建设，2024年边民互市进出口完成55亿元。发布鼓励企业参加境外展会名单，动员企业组团出海拓市场。2024年第8届中国—南亚博览会围绕“团结协作，共谋发展”主题，共吸引82个国家、地区和国际组织参展参会，2000多家企业参展（境外企业近半数），现场签约项目总额达102.3亿元，累计现场交易额超4000万元。

下一步，指导培育外贸综合服务企业，更好服务中小企业，帮助中小企业开展外贸进出口业务。学习先进发达地区经验，加强研究分析，确保市场采购、跨境电商、边境小额贸易等新业态新模式对全市外贸进出口形成有力支撑。推动面向两亚信息大通道全场景建设，以建设昆明国际通信业务出入口局为契机，抢抓机遇，围绕面向两亚跨境数字服务需求推动全场景应用，重点推动跨境算力服务、跨境数字金融、跨境数字医疗、跨境数字文旅、跨境游戏文娱、跨境电子商务、跨境直播带货等应用场景，吸引国内外互联网行业龙头企业在昆明投资，助力本地数字经济企业做大做强，促进上下游产业生态加速聚集。

感谢您们对昆明市商务工作的关心和支持。

2025年6月3日

（联系人及电话：王剑锐 0871—63167788）