吴承洁委员：

您提出的《关于大力推进美容美发行业标准化体系建设的建议》（第144197号）提案收悉，该提案交由昆明市商务局主办，昆明市市场监管局、昆明市卫生健康委协办，现答复如下：

首先，感谢您对昆明市美容美发行业发展的关注和支持。您提出的《关于大力推进美容美发行业标准化体系建设的建议》具有重要的现实意义和前瞻性，为昆明市进一步推动美容美发行业高质量发展提供了宝贵的思路和建议。昆明市政府高度重视美容美发行业的发展。现结合昆明市实际情况，对您的建议回复如下：  

一、昆明市美容美发行业基本情况

“美”的需求增长，昆明市美容美发行业快速发展，据第三方统计，截至2024年底，全市美容美发行业门店达1.35万家，行业从业人员近12万人，就业带动效应显著；全年行业营业额突破100亿元，成为服务业增长重要引擎。细分领域方面，生活美容仍为主体，高端抗衰、轻医美项目需求旺盛；文绣、美甲、美睫等新兴领域增长迅猛，年轻消费群体（18-35岁）贡献超75%消费额。从区域分布上来看，五华、盘龙、官渡、西山等主城区集聚效应明显，占全市门店总量的68%。

二、提案办理情况

（一）关于制定行业标准  

目前，中国商务部出台了《美容业服务质量管理规范》（SB/T11243-2024）《美容业诚信管理体系》（SB/T 11244-2024）2项行业标准，昆明市严格按照国家要求规范美容业服务质量管理和诚信管理体系建设，2024年已推荐“生活美容服务规范”等3项地方标准参与国家级评审。

我们大力推动团体标准和企业标准制定。截至 2025年4月7日，昆明市辖区内的云南省医疗整形协会自我声明公开了《文饰颜色色谱》《医疗美容文饰师职业培训和资格评定》《医疗美容文饰机构等级划分与评定》3项团体标准，云南省整形美容协会自我声明公开了《牙髓干细胞的分离培养方法》团体标准；昆明市西山区典雅阁医疗美容诊所自我声明公开了《医疗美容文饰技术要求》《医疗美容文饰服务规范》《文饰颜色色谱》3项企业标准，昆明瞳瀛美容服务有限公司自我声明公开了《假睫毛》企业标准。

感谢您提出的“待行业标准试用成熟后，报请国家标准化管理委员会制定国家级的服务行业标准，以推动我国美容美发行业规范可持续发展。”建议。但根据《中华人民共和国标准化法》规定：“行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。”您说的“行业标准”属于通俗叫法，用“行业内标准”或“团体标准”的说法更准确。

（二）关于‌推动行业规范发展

一是扎实开展案件查办。2024年以来，昆明市市场监管系统以保护消费者权益为核心共查办涉及美发美容店案件35起，主要类型为年报不规范、虚假宣传、过期或无标签标识化妆品、查验制度等，有力震慑了不法商家，维护了群众权益。二是强化培训与指导服务。开展“惠企普法”“公益宣讲”等普法培训与“点对点”指导，重点宣贯《化妆品监督管理条例》等法规，帮助美发美容店建立自查自纠机制，提升从业人员合规能力。三是构建信用与风险管理体系。将企业按风险等级（如 ABCD 四级）划分，实施分类分级监管，动态调整监管频次。对违规行为实施信用联合惩戒，建立企业诚信档案，同时探索“首违免罚+跟踪整改”模式，对轻微违规行为以帮扶整改替代处罚。召开风险会商会议，强化风险监测与预警，整合投诉举报、抽检数据、舆情等信息，制定风险清单并闭环整改。

（三）关于加强从业者素质培训 

一是完善培训体系，相关部门指导美容美发行业搭建培训体系，开发涵盖基础知识、技能、职业道德和礼仪规范的课程。依托昆明市职业技能培训中心，开设美容美发职业资格认证课程，2024年培训从业人员数千余人，覆盖基础技能、卫生规范、职业道德等内容。二是实行严格资质管理，联合市人社局开展行业资质专项检查，对无证从业者实施“限期整改”或“退出机制”，2024年已整改多家违规机构。三是加强对医疗美容医疗机构进行审批和日常监管，严格审查机构的执业条件和人员资质，确保其符合相关标准。定期开展监督检查，对违规行为进行严肃查处。

（四）关于‌加强市场监督检查与管理

一是深化跨部门协同机制。卫生健康、市场监管、商务、环保等部门建立联动机制，形成监管合力，避免“多头监管”漏洞。加强与公安、司法部门协作，对严重违法行为实施行刑衔接。二是创新服务型执法模式。事前指导与事后帮扶结合，通过“事前体检”帮助企业排查风险（如化妆品标签合规性），提供整改清单；对整改美容美发店进行“线上回访+线下确认”，避免“一罚了之”。三是严格区分生活美容与医疗美容监管，依据《医疗美容服务管理办法》强化医疗美容机构资质审查；2024年新增审批合规机构6家，关停违规机构4家。四是促进社会共治与公众参与。推动服务项目明码标价、消费凭证规范化，加强消费者权益保护，严查虚假宣传与捆绑销售；设立投诉快速响应机制，结合“3·15”等节点开展消费教育，提升消费者维权意识。

（五）关于‌加强宣传教育

举办2024年第21届昆明国际美容美发化妆用品博览会，展品涵盖日化、医美、美容仪器、美甲美睫、养生保健等多个板块，以美业产品的展览展示为主体，以促进供需双方贸易成交为目标，以建立区域内产业联通互动的交流体系为核心，力求打造一个集品牌推广、展示交易、高端对话、市场开拓于一体的美业专属平台；作为美容美发行业的专业性展会，“第21届美博会”综合评估评分为76分，对昆明市美业及相关行业的发展具有积极的推动作用。开展行普法进社区，组织团队深入社区开展“美容消费权益保护”讲座，发放宣传手册。

三、下一步工作计划  

下一步，市商务局将与具有影响力的科研机构、龙头企业和市美容美发行业协会进行深入沟通，将联合市市场监督管理局、市卫健委等相关部门，重点围绕美容业各项服务技术质量的基本要求，启动《昆明市美容美发服务行业标准》编制研究工作，做好基础调研。同时将大力加强品牌化，支持本土品牌“滇美”“云绣”加速扩张，提升市场占有率，继续培育多个本土连锁品牌；联合有关部门加强对美容美发行业的监管；探索智能化转型，推广“AI皮肤检测”“虚拟试妆”等技术应用；推动产教融合，鼓励高校开设“美容美发管理与技术”专业，扩大招生规模，定向输送高素质人才。

感谢您对昆明市美容美发行业规范化建设的关心与支持！

（联系人及电话：杨锐 63125852）   

 2025年6月12日