民进市委：

《关于培育建设区域性国际消费中心城市增强昆明经济发展动力的建议》提案收悉，现答复如下：

一、 基本情况

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩内需促消费的决策部署和省委、省政府关于建设消费中心城市的工作要求，近年来，昆明市依托中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点地缘优势，抢抓区域性国际中心城市建设机遇，以完善城市核心商圈、商业综合体、步行街、特色商圈、一刻钟便民生活圈布局为重点，以高质量供给引领和创造新需求，加快推动区域性国际消费中心城市建设步伐。2024年，昆明市社会消费品零售总额3634.38亿元，同比增长1.7%，社会消费实现稳步增长。

二、 提案办理情况

按照商务部关于培育建设国际消费中心城市总体部署和《云南省培育建设消费中心城市的实施意见（2023—2025年）》安排，昆明市2024年印发《昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施方案》，围绕“国际”“消费”“中心”等核心要素，聚焦服务和融入新发展格局，构建国内国际双循环重要枢纽，更好服务14亿人口的强大国内市场，有效连接24亿人口的南亚东南亚国际大市场，结合现有消费供给、设施条件、区位优势及发展定位，努力将昆明建设成规模大、能级高、品质优、市场聚集力影响力显著、民族文化特色突出、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市。

（一）聚集消费资源。一是拓展新型消费场景。围绕贴近群众生活的重点领域开展促消费活动，推动消费扩容升级，南屏步行街入选第三批“全国示范步行街”并持续改造提升。打造环翠湖历史文化街区、麻园米轨公园、神犁文创园、官渡古镇、双桥夜市风情街等特色街区。培育建设形成20余个基础设施完备、区域特色鲜明、消费业态丰富的夜间经济集聚区。二是支持本地消费品牌壮大。支持米线产业高质量发展，严把餐饮环节米线许可准入，将米线专项整治纳入年度重点工作任务。依托特色街区、夜间经济、商业综合体和直播电商等载体渠道，积极发展小店经济，鼓励连锁经营，培育了“麒麟大口茶”“花满楼”“四叶咖”等一批本土品牌。云南省盐业有限公司、昆药集团有限公司入选第三批“中华老字号”名单。新认定“昆明老字号”企业12家、“云南老字号”企业2家，截至目前，“中华老字号”16家，“云南老字号”41家，“昆明老字号”67家。三是丰富优质消费供给。鼓励昆明自主品牌、原创品牌和老字号品牌开发旅游商品、伴手礼等新产品。大力引入首店，2024年昆明市新开首店56家，其中包含36家省份首店，20家昆明首店，潘海利根、马吉拉等知名品牌落户昆明。

（二）优化消费环境。一是完善便民消费设施。2021年昆明市入选全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点，推进社区商业标准化、智慧化、品质化、便利化发展。统筹建设改造社区便民商业设施，补齐设施短板，配齐与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、早餐店、美容美发等基本保障类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训等品质提升类业态，实现“便民商业服务+生活服务+社交活动服务”功能集成。全市建设一刻钟便民生活圈67个，服务社区居民130万人。二是推出商文旅融合消费产品。持续打造更多类型丰富、服务优质的旅游品牌产品供市民游客选择，草海绿道、滇池绿道相继开通，形成了“海埂大坝”“海晏村”“小渔村”和环滇池湿地公园等一批精品景区和网红打卡点。举办了上合马拉松、昆明高原半程马拉松、环滇池高原自行车邀请赛等赛事，体育消费蓬勃兴起。昆明市现有A级旅游景区56个，国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区共计13个，国家级、省级旅游休闲街区共计5个，全国乡村旅游重点村5个、全国乡村旅游精品线路3条、全国建党百年红色旅游精品线路1条、省级旅游名镇7个、省级旅游名村19个、云南省金牌旅游村11个、云南省最美乡愁旅游地12个。三是优化游客来昆便利条件。持续提升通关、签证、支付等方面的国际化、便利化水平。2024年昆明长水国际机场出入境人员297万人次，同比增长136.42%，其中入出境外籍人员总数为86万人次，入境44万人次，免签入境28.9万人次，同比增长863%。磨憨公路铁路口岸共验放东盟国家出入境人员73万余人次（其中旅游团5200余个6.5万余人次），成为东盟10国人员出入云南最大的国家级陆路口岸，全年进出口货运量478.01万吨、货值186.75亿元，同比分别增长16.4%、40.8%，成为全国通关效率最高、连接东盟最大的铁路口岸。四是开展“放心消费在昆明”活动。鼓励市场主体主动作出放心消费公开承诺，在商场、商店、市场、景区等重点场所集中力量打造一批具有带动作用的放心消费承诺街区、商圈、专业市场，推动“放心消费在昆明”行动提质升级。深化消费维权服务站建设，在全市重点区域建设消费维权服务站点，推动消费纠纷源头化解，让消费投诉更加方便、快捷得到解决。

（三）激活消费潜能。一是配套促消费政策措施。积极学习上海、重庆等国际消费中心城市培育建设经验，结合实际研究形成昆明市培育建设区域性国际消费中心工作方案。出台《昆明市城市管理局等4部门关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》，适度允许商业外摆，优化消费条件和零售餐饮企业发展环境。出台《昆明市促消费稳增长三年行动方案（2023—2025年）》，着力推动贸易富市，扩大消费需求，激发消费潜力，提振消费信心。制定《加快花卉电商融合业态发展实施意见》，通过资源整合增强“云花”产业核心竞争力。二是打造昆明特色消费品牌。紧扣“四季昆明 约惠春城”消费品牌，围绕昆明“春赏花、夏吃菌、秋看红叶、冬观鸥” 打造消费热点。组织开展线上线下结合的“寻味春城”活动、文明餐饮系列活动暨“中华美食荟·好味云南”昆明美食文化推广活动、昆明餐饮美食促消费活动、春城“四名”评选活动等，提升昆明餐饮品牌的知名度和影响力。开展“花漾昆明喊你五一来吃花”“在昆明把春天吃进肚子里”等话题，总阅读量突破7000万。打造蓝花楹文化IP，全网曝光量突破200亿次。组织“菌俏昆明菇凉一夏”暑期宣推活动、“昆明过中秋花好月正圆”2024昆明中秋国庆旅游发布会、“鸥遇昆明·诗意春城”2024昆明观鸥季新闻发布会等，形成线上线下合力互动，为昆明消费品牌发展增添动力。三是落实消费品以旧换新工作。通过政企统筹联动，有力保障了以旧换新政策落实的速度和成效，2024年昆明市申请消费品以旧换新补贴19.3亿元，直接带动消费175.5亿元。今年五一期间，昆明市联合云南省商务厅开展2025年旅居云南·彩云消费券（第一期）发放活动，投入2000万元资金对在昆明市购买一定价格全新乘用车（含新能源汽车）的个人消费者给予补贴，在惠及本地居民的同时也吸引部分地州和外省消费者来昆购车。同时，五一期间昆明市还探索推出二次消费购物券，针对在一定区域内购买家电、手机的消费者给予最高600元的购物消费券，形成二次消费带动。

三、 下一步工作计划

下一步，昆明市将加快推进区域性国际消费中心城市的培育建设工作，以扩大内需为战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，统筹运用好国际国内两个市场、两种资源，发挥昆明区位优势、资源优势、通道优势和开放优势，集聚消费资源，完善消费设施，优化消费供给，助推消费提质升级和经济高质量跨越式发展，将昆明建设成为规模大、能级高、品质优、市场聚集力影响力显著、民族文化特色突出、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市。

（一）继续推进消费载体建设。顺应新发展趋势，着眼民生保障，聚焦商圈、业态等关键要素，加强昆明商业规划、布局和引导。积极构建适应互联网、大数据、云计算、人工智能发展趋势，以消费者需求为中心，多层次实体店、跨区域网络店和高效率物流配送网络为框架的新型商业体系，突破消费空间和时间限制，形成多中心、网络状、广覆盖的商业新布局。鼓励各大商圈优化业态结构，打造集餐饮住宿、娱乐休闲、潮玩潮购等功能业态于一体的特色商圈和城市消费名片。

（二）继续创新促消费活动形式。持续开展好“彩云”系列促消费活动。支持各大商圈和商贸企业利用季节转换、节庆假日等时机，举办美食、茶咖、珠宝等主题促销。定期发布夜间消费、假日消费信息，绘制“不夜昆明”消费地图，新增一批夜间消费打卡地。依托特色商街举办文创集市、文艺表演、夜游昆明等室外活动，提升夜间经济活力。继续支持具备条件的商业步行街和商业综合体在规定时间段外摆经营。完善夜间公共交通服务，结合客流适当延长节假日期间部分地铁线路末班车时间。对出于消费需要的临时性停车，实施包容性管理。鼓励商圈商街、品牌企业定向发放夜间消费券。持续做好国内外知名品牌落地昆明的引进力度，支持在昆明开设区域性的品牌首店，培育发展一批吸引消费流量、展示商圈特色的网红潮牌店以及具有引领性、示范性和带动性的特色店。聚焦“云品出滇”，鼓励传统商贸企业数字化转型，对接大型电商平台增加“云品”企业入驻数量，定向流量支持昆明品牌和店铺运营。支持大型直播电商在昆发展，动员网络销售企业在短视频平台开展网络直播和营销推广，加快提升农户、生产基地的直播运营能力。

（三）继续优化完善消费环境。持续落实消费品以旧换新补贴等惠民政策，争取上级资金对企业的帮扶力度。积极服务企业发展。加强走访调研，把政策和服务带到基层、带给企业，引导企业通过主动调整结构、转变运营方式、加强企业自身管理等来积极适应市场变化，不断提高企业经营能力；同时加强部门联动，解决实际问题，积极为企业发展保驾护航。围绕新能源汽车、3C数码、潮流品牌等热点发展首发经济、连锁经营，培育零售新主体，拓展消费新增量。积极谋划落实“2025寻味春城”“2025昆台美食”等系列促消费活动，激发餐饮消费活力。聚焦“增量”，将“流量”转化为“留量”。强化“旅游+旅居”双驱动，加大“春赏花、夏避暑、秋看红叶、冬观鸥”主题游宣传力度，做好“过夜经济”实现“办一场活动、引一批客流、稳一批住宿”。

感谢对昆明商务工作的关心和支持。

（联系人及电话：贺丽瑾 63125852）

昆明市商务局

2025年6月18日