尊敬的姚磊委员：

您提出的《关于构建绿色供应链体系，助力昆明市可持续发展目标实现的建议》提案收悉，经认真研究，现答复如下：

一、 有关工作开展情况

近年来，在商务部、云南省商务厅的大力支持下，昆明市以入围全国供应链创新与应用试点城市为契机，持续开展物流、商流、信息流、资金流四流合一的现代供应链体系建设，探索跨部门、跨区域的供应链治理模式取得一定成效。其中2021-2022年，全市共有6家企业先后入选国家级供应链创新与应用示范企业；8家企业被评为供应链创新与应用省级试点企业；2022年，昆明市通过构建高能级现代流通供应链体系，成功入选全国供应链创新与应用示范城市，实现从“试点”到“示范”的跨越式转变；2024年5月9日，国药控股云南有限公司、中外运物流（云南）有限公司等5家企业获评供应链创新与应用省级试点企业。

（一）政策出台引导绿色物流发展。一是2023年昆明市人民政府印发《昆明市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》，明确提出“推进绿色物流建设”，同时形成《工作目标任务清单》和《重点任务分解表》，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”压实工作责任，并由市发展改革委要会同市级有关部门建立联席会议制度，定期跟踪目标完成情况和工作开展情况。二是《昆明市2025年推动经济稳进提质政策措施》提出“加快构建绿色制造体系”“对新入选国家级绿色工厂（绿色供应链管理企业）的企业给予30万元一次性奖补”。三是按照《昆明市“十四五”现代物流业发展规划》要求，推动落实新能源汽车在城市配送领域的推广应用工作，逐步提高新能源货运车辆使用比例。着力提高充电桩场地、加氢站内新能源货运车辆适用设施占比。依托行业协会等第三方机构，开展绿色物流企业贯标达标对标，推进绿色物流企业碳排放监测和对标活动，推广一批物流领域节能减排技术装备。

（二）提升企业绿色发展水平。一是结合昆明市绿色制造体系建设工作，根据绿色供应链管理企业评价与服务等标准，持续打造绿色先进典型，引导相关企业绿色转型。向各县（市）区、重点企业征集绿色供应链管理企业创建意向，建立培育清单，结合昆明市实际情况，加大政策宣传、业务指导力度，动员和鼓励企业积极开展绿色供应链管理企业建设工作。2024年云南铝业股份有限公司入选绿色供应链管理企业，是全省唯一一家入选企业，截至目前，全市已成功创建绿色供应链管理企业9家，绿色供应链管理企业占比居全省前列，打造了产业绿色发展新优势。二是为提升昆明市仓储与配送行业绿色发展水平，增强行业的竞争力，市商务局加强与重点物流企业的联系，鼓励企业在物流设施设计、建设、运营环节落实节能减排、绿色发展等理念。依托行业协会等第三方机构，开展绿色物流企业贯标达标对标，推进绿色物流企业碳排放监测和对标活动，推广一批物流领域节能减排技术装备。指导企业参与申报国家绿色仓库认定工作，目前已有中外运物流（云南）有限公司、云南东盟国际农产品物流有限公司、昆明安领物流有限公司、云南呈达冷冻食品物流有限公司等企业所属仓库通过中国仓储与配送协会评审，被授予一级绿色仓库标识。

（三）加快推进物流领域新能源汽车推广应用。昆明市率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建设体系框架。累计建成城市公用充电站2126座、换电站65座，新能源汽车占新增汽车保有量比重达40%以上。一是启动昆明市物流车辆换电网络建设工作。2024年为抢抓国家汽车以旧换新政策的机遇，顺应绿色物流的发展新趋势，以推进物流车辆电动化换电网络建设，推动全市公共领域车辆的全面电动化。由昆明配售电有限公司、昆明低碳投资集团有限公司、昆明空投城市资源开发有限公司与云南奥动新能源科技有限公司四方共同签署战略合作框架协议，规划在未来5年内，加快换电设施的建设和新能源汽车的推广应用，在全市新建多座换电站，包括32座微卡（微面）换电站、23座轻型货车换电站以及24座重卡换电站。二是认真研究贯彻落实国家、省、市大规模设备更新的各类文件及宣传方案，扎实推进城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、老旧机车淘汰更新、邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造、标准提升七大行动；联合公安、生态、工信等9部门，共同草拟了《昆明市贯彻落实交通运输领域大规模设备更新实施方案的通知》，将于近期印发实施；截至2025年3月24日，通过“车补补”微信小程序申报补贴842件，不符合要求退回207件（其中：初审退回175件、复审退回32件），正在发放补贴3件均为新购新能源城市冷链配送货车，已完成补贴发放632件（老旧柴油货车仅提前报废347辆、提前报废并更新48辆，新购新能源城市冷链配送货车119辆，更换新能源公交车58辆、更换动力电池60组）。

（四）提升供应链物流服务能级。一是昆明市紧扣建设区域性国际物流枢纽城市的发展目标，构建“枢纽+集聚区+中心+通道”的现代物流空间布局体系。昆明商贸服务型国家物流枢纽、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽、昆明空港型国家物流枢纽分别于2020年、2022年、2024年入选国家建设名单。目前昆明市纳入国家规划布局的商贸服务型、陆港型、空港型、陆上边境口岸型国家物流枢纽均已申报成功，昆明正式成为“四型兼备”的国家物流枢纽承载城市。着力打造安宁市桃花村物流聚集区、经开区王家营物流聚集区、空港经济区空港物流聚集区、晋宁区青山物流聚集区、嵩明县杨林物流聚集区等5大物流聚集区。目前在聚集区内拥有腾俊国际陆港、宝象物流中心和南亚国际陆港等一批国家级、省级示范物流园区，云南东盟国际冷链物流中心、昆明宝象万吨冷链港入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，阳宗海省级物流枢纽、呈贡省级骨干冷链物流基地于2024年入选首批省级建设名单。二是以国际公路、泛亚铁路等基础设施为依托，积极参与构建“中老泰、中越、中缅、孟中印缅”6条国际通道。以昆明市为核心衔接“成渝地区双城经济圈”“粤港澳大湾区”“长三角地区”和“西藏自治区”的5条国内物流通道。通过以上规划布局，逐步建设形成功能完善的物流枢纽、物流节点、物流通道基础设施承载体系，引导全市物流业集约高效发展。三是跨境物流稳步发展。截至2024年12月，中铁联集昆明中心站共计开行中老国际货运列车1776列33525车，其中40英尺27306箱，20英尺12438箱，发运货物总重量达76吨，货值约129.3亿元人民币；到达中老国际货运列车28799车，货物总重量78.6万吨；共开行“澜湄快线”794列16641车，共计33282TEU。开行点对点26小时直达的王家营西-万象南“澜湄快线”，推动“铁路快通”模式双向贯通，并成功实践多式联运“一单制”与铁路运单融资探索两项创新模式。同时先后开行“沪滇·澜湄线”“云贵·澜湄线”“湘滇·澜湄线”“粤滇·澜湄线”国际货运班列以及中老泰铁路“昆明陆港号”多式联运货运列车。截至目前，国内已有31个省市区先后开行了中老铁路跨境货物列车，货物运输覆盖老挝、泰国、越南、缅甸等12个共建“一带一路”国家和地区。

（五）做好市场主体培育。一是市场主体数量持续增长。截至2024年，昆明市共有物流市场主体24351家，全省占比23.9%。从增长情况上看，2024年昆明市新增物流市场主体3955家，全省占比19.4%。供应链市场发展迅速，昆明市供应链市场主体4976家，占全省比重65.8%，注册资本超过1000万的有659家，占全省比重达71.3%。二是推进“一把手”招商和产业链精准招商。2024年推进中国物流集团在昆落户，签订《中国物流集团有限公司昆明市人民政府投资落户协议书》，中国物流集团已在昆明经开区注册成立中国物流集团云南有限公司。制定昆明市现代物流产业链年度招商工作方案，把握中国—南亚博览会、2024中国产业转移发展对接活动（云南）、国际货代大会、全球供应链峰会在昆召开机遇，精心组织物流产业招商推介；2025年1月成功举办昆明市现代物流产业链推进会。三是招商项目有序落地。截至2024年12月，共招引嘉兴海广兴市场经营管理有限公司、昆明铁路局集团投资开发有限公司、嵩明金杨商贸有限公司等外来投资企业7家，投资金额约43.5亿元。目前，已有6家企业在昆成立项目公司，其中4家已取得《云南省固定资产投资项目备案证》，正在开展开工前其他合规行政审查。

二、 下步工作计划

（一）持续推动绿色物流发展。通过政策扶持等方式，引导全市物流向绿色低碳化、专业化方向发展。正在研究起草的《关于促进现代物流产业高质量发展的若干措施（送审稿）》《昆明市有效降低全社会物流成本实施方案（征求意见稿）》等文件，将提升物流业绿色化水平作为重点任务实施。科学指导重点企业深化绿色发展，有效提升各级绿色物流企业名单数量与质量，进一步夯实绿色发展基础。鼓励物流企业积极采用绿色技术和设备，引导企业建立绿色物流管理体系，指导企业进行绿色物流认证。积极推进物流行业车辆新能源化、智能化转型，加大快递配送无人车推广应用力度，持续推进配送行业新能源汽车配套基础设施建设，开展充电桩和充电站建设，提升充电基础设施覆盖率。充分利用“互联网＋”、大数据、云计算、物联网等先进技术、理念、模式，实现与上下游企业数据互联互通、智能化管理，提供物流服务信息交换、车货匹配等综合服务，大力引进一批供应链创新服务平台，加速培育发展网络货运、共享物流、无人配送、智慧航运等新业态。

（二）全面提升产业基础承载力。按照国家、省级工作安排，统筹组织好全市推进有效降低全社会物流成本、打造物流强省发展枢纽经济等工作。加快推进商贸服务型、陆港型、空港型、陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，尽快补齐多式联运、国际物流、国际冷链等功能短板。持续推进省级重要物流节点创建工作，积极组织符合条件县区申报省级物流枢纽、省级骨干冷链物流基地。以中欧（亚）班列集结中心建设为契机，构建以昆明为战略支点的国际铁路及铁海联运大通道，加快形成以昆明为主核，连接太平洋和印度洋的国际陆海联运枢纽，加强与成都、重庆等地国际班列公司合作，融入新亚欧大陆桥经济走廊建设。

（三）强化市场主体培引。结合物流产业特性，从优先洽谈、主动跟进、重点关注等角度完善招商策略，制定意向性企业和行业前沿企业评估标准和拟入驻企业前期筛选评估体系，精准开展产业招商工作。立足昆明5大现代物流产业聚集区区位优势和产业条件，瞄准“三类500强”、全球物流100强、中国物流50强和产业物流龙头企业引导其在昆明设立采购配送中心、供应链管理中心、单证管理中心、资金结算中心等区域总部基地和平台性功能性项目。支持通过并购重组、协作联盟等方式做大做强经营主体，鼓励经营主体积极拓展国内国际供应链服务，参与共建关键节点物流基础设施，鼓励本土骨干物流企业整合资源，发展为“链主型”龙头企业。扶持本地物流企业发展壮大，鼓励物流企业创优评级，围绕跨境物流、冷链物流、智慧物流、城市配送等领域，着力打造一批专注于细分市场、商业模式特色鲜明的“专精特新”中小物流企业。

感谢您对昆明市商务工作的关心和支持。

（联系人：贺文龙    电话：65955614）

昆明市商务局

2025年6月11日