张洁、李莉、郑春芳委员：

您们提出的《关于数字技术赋能昆明市跨境贸易高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、 昆明跨境电商基本情况

2018年7月，中国（昆明）跨境电子商务综合试验区获国务院批准设立（第三批）。获批以来，昆明市充分把握自贸试验区获批、RCEP生效实施、中老铁路开通运营、全面托管磨憨机遇，强化政策保障，创新发展模式，完善基础设施，加大人才支撑，全力推动跨境电商产业发展，产业基础建设不断完善，服务能力不断提升，企业活力不断增强。目前，全市认定跨境电商产业园区6个，入园企业超过200家，园外服务企业超过400家，获评省级外贸综合服务企业3家、认定市级外贸综合服务企业6家，实现保税电商（1210）、直邮出口（9610）、跨境电商B2B直接出口（9710）、跨境电商出口海外仓（9810）跨境电商业务模式全覆盖。在2021、2022年商务部对全国跨境电商综试区考核中，获评第二档“成效较好”综试区。2024年昆明市跨境电商进出口额4.82亿元（海关数据），同比增长87.4%。

二、 相关建议办理情况

（一）关于“建设跨境电商交易平台，拓展多层次网上国际贸易”的建议

完善云南省跨境电子商务公共服务平台，覆盖企业备案、通关申报、物流追踪、跨境支付及税务申报等核心功能，实现与国际贸易“单一窗口”、海关总署及税务系统的对接，实现系统互联、数据互换。2024年7月，工业和信息化部正式批复中国电信集团建设昆明国际通信业务出入口局，开通互联网国际数据传送业务、国际数据通信业务，重点疏通云南、四川、贵州、西藏地区到南亚东南亚和欧洲方向互联网流量，未来扩展至周边省到南亚东南亚和欧洲方向的流量备份，为建设跨境电商中心提供国际通信基础设施支撑。目前昆明市正在开展基于昆明国际通信业务出入口局的数字经济产业发展规划前期调研。

下一步，昆明将依托云南省外贸综合服务平台、云南省跨境电子商务公共服务平台建设昆明市跨境电商公共服务中心，为企业提供一站式法律咨询、市场分析、供应链、市场分析、报关报检等服务，搭建企业与南亚东南亚、共建“一带一路”国家、RCEP成员国等国家企业的跨境电商合作，支持企业参加国际跨境电商展会和交流活动，推动贸易便利化，拓展企业国际市场。推进建设一站式RCEP企业服务中心，为“引进来”“走出去”企业提供商务、法律、税务、关务、金融、物流等专业化服务，打造云南面向RCEP的示范窗口。抢抓昆明国际通信业务出入口局建设机遇，加强与市级有关部门统筹对接，完善协同工作机制，瞄准跨境电商方向，优化、充实、完善重点招商引资企业清单，形成联合招商团队，精准对接行业龙头企业，推动项目落地。

（二）关于“充分利用电商平台”的建议

昆明作为云南省省会和中国面向南亚东南亚的开放门户，近年来依托特色产业、政策支持和区位优势，积极利用电商平台拓展南亚东南亚国际市场。“永不落幕的南博会”项目已成功运营线下国家馆及线上平台，实现保税商品展示与跨境交易，验证了多国商品集成展销的商业模式。新螺蛳湾国际商贸城跨境直播电商产业园已有60个直播团队，全天候通过小语种直播面向12个国家销售，多个直播间已成为全球品类前十的头部账号。与shoppe、Lazada等电商平台合作建立“昆明馆”，将咖啡、中药材销往东盟国家。

下一步，昆明市将依托“永不落幕的南博会”线上平台，探索设立南亚东南亚国家展销专栏，充分发挥线下保税商品中心展示功能，与线上专区形成“双线联动”模式，强化商品曝光度与体验感；积极对接京东、拼多多等国内电商平台，开设“昆明外贸优品专区”，集中展示本地出口转内销产品，并通过差异化标签提升消费者信任度；联合抖音、快手等短视频平台开展“外贸优品直播周”，组织跨境电商企业与本地主播合作推广，扩大传播范围；结合节假日、重要赛事活动举办等时机推出“云品直供”“东南亚特色商品专场”等主题促销，强化昆明区域性国际消费中心城市的定位。

（三）关于“充分发挥直播带货”的建议

昆明市积极引进国内知名跨境电商平台在昆设立独立站点或者服务中心，推动传统企业运用跨境电商新模式拓展市场。目前，昆明市已引进拼多多、淘分销、京东等大型平台，深度对接亚马逊、速卖通、shoppe、Lazada、阿里巴巴等平台服务商，吸引中国邮政、百世供应链、DHL、联邦、中外运等优秀物流企业入驻，为跨境电商企业提供货源对接、仓储物流、人才培训、货代清关等一站式外贸综合服务，帮助外贸企业和中小微企业拓展跨境电商业务。2024年，开展TikTok Shop跨境电商全托管模式招商会、昆明市跨境电商专题培训、南亚东南亚商品电商直播专题推介会、“春城跨两亚·金融跨境联”发展策略与金融支持大会等跨境电商产业发展相关活动66场，联动阿里巴巴国际站、京东、抖音等国内平台开展各类宣传活动，触达企业超1000家，进一步提升企业开展跨境电商业务的能力。

下一步，昆明市将聚焦“跨境电商+产业带”发展模式，开展国内外知名跨境电商平台“云南行”系列活动，组织全球知名跨境电商平台希音、Lambada、虾皮、Temu（拼多多国际版）、亚马逊、TikTok（抖音国际版）等深入昆明市产业带，开展跨境电商平台招商活动，提高企业对参与平台跨境电商的认知程度，引进昆明市优势产业带。推动跨境直播基地建设，建立中外主播联合孵化机制，鼓励昆明市电商类MCN机构加强与境外主播机构合作，积极打造专业化跨境直播间集群，为境外主播提供茶叶、花卉、咖啡等本地特色商品供应链资源，支持境外主播开展商品沉浸式展示，优化境外主播合作业务审批流程，降低跨境合作运营成本，带动昆明更多优势产品出口。

（四）关于“提升边民互市数字化水平”的建议

磨憨依托“边互通”APP联通富滇银行磨憨支行和云南农商银行磨憨支行，富滇银行通过内部开发的“跨境通”结算系统，可以与老中银行（老挝）数据联通，并且能做到实时结算、实际到账；云南农商银行磨憨支行与老挝外贸大众银行通过CIPS国结系统实现跨境结算。两条渠道都已实现正常结算，磨憨口岸成为全省唯一同时拥有两条结算渠道的口岸。

磨憨边民互市贸易采用委托集中申报模式，边民通过“边互通”APP，在家使用手机进行互市商品的选购和买卖。同时借助人脸识别技术，委托合作社代表现场代为办理海关申报手续，不需要亲自到互市场所内办理，节约边民的时间和交通成本，有力促进互市贸易参与范围扩大。

下一步，昆明将加大国家、省、市有关边民互市贸易的政策宣传力度，落实优惠政策，引导企业依法纳税，推动磨憨边民互市贸易有序发展。通过招商引资、鼓励当地企业转型等方式，在磨憨建设标准厂房，开展木薯干、咖啡豆、榴莲等农副产品和热带水果的加工，进一步延伸边民互市贸易链条。加强与海关部门沟通，在现有进口商品种类的基础上，增加互市贸易商品种类，扩大贸易国别，丰富交易内容，推进磨憨边民互市贸易转型升级。加快推进磨憨国际口岸城市建设发展，深化拓展昆明市“以城带边、以城兴边”帮带共建机制，统筹推进磨憨数字化基建，积极引入5G、区块链技术，推动跨境电子单证标准化，提升通关效率及贸易透明度，探索推出“边民贷”普惠金融产品，支持跨境电商企业凭订单数据申请低息贷款，同步试点数字人民币结算，降低汇率风险，整合南亚东南亚市场需求数据，为边民与企业提供精准供需匹配服务，力争把磨憨建设成全国数字化边贸示范口岸。

感谢您对昆明商务工作的关心和支持。

（联系人及电话：王剑锐，0871-63167788）

昆明市商务局

2025年5月26日