张琼兰委员：

您提出的《关于推动落实国家“两新”政策的全面落地，提高全民焕新意识，推动家电家居焕新消费，全方位促进扩大内需的建议》（第144521号）提案收悉，感谢您对昆明市消费品以旧换新活动的关注，该提案由昆明市商务局一家单位主办，现将工作开展情况答复如下：

一、 基本情况

2024年，昆明市商务局认真贯彻落实党中央、国务院关于推动消费品以旧换新重大决策部署，按照省委、省政府工作要求，在云南省商务厅的精心指导和大力支持下，积极统筹各级各部门全力推进消费品以旧换新工作落地见效。2024年（截至12月31日）昆明市消费品以旧换新补贴累计申请83万单（占全省52.13%）、直接带动消费175.53亿元（占全省54.20%）。其中，汽车置换补贴累计申请6.9万人，直接带动消费124.40亿元；汽车报废补贴累计申请1.9万人，直接带动消费25.06亿元；家电家居补贴发放71.5万笔，直接带动消费25.16亿元；电动自行车补贴发放2.7万笔，直接带动消费0.91亿元。

二、 提案办理情况

（一）关于以旧换新政策宣传的相关建议

2024年、2025年消费品以旧换新工作全面启动前后，市商务局会同相关市级部门及各县（市）区精心谋划组织，大力开展宣传工作，积极推动政策落地显效。

2024年，五一来临之际在五华区南屏街组织全市重点企业开展“美好生活 绿色焕新 昆明市消费品以旧换新宣传推广活动”，向消费者、消费品生产、经营企业发出积极参与消费品以旧换新活动的倡议；8月初召集市级相关部门、各区县和近200家汽车、家电、成品油重点销售企业宣传国家政策，进行政策提前吹风、谋划整合叠加促销资源；8月28日，云南省消费品以旧换新启动仪式在官渡区京东MALL举行，现场开展政策宣讲。2025年1月24日在官渡区京东MALL举办昆明市2025年消费品以旧换新启动仪式，各县（市）区同步配套举办系列宣传推广活动，依托活动参与商家组织现场统一悬挂张贴带有“参与以旧换新 领取政府补贴”等宣传内容的横幅、海报，通过电视和网络媒体、小视频等多种方式加大政策宣传力度。

以旧换新活动开展期间，市商务局及时整理归集消费品以旧换新政策要点，制作消费品以旧换新宣传展板、折页，拟制“温馨提示”动员全市干部职工参与，通过网络直播平台发起“局长来推介！在昆明以旧换新，可享这些优惠”话题。通过各类传统媒体、新媒体积极发布消费品以旧换新政策汇总专栏、一图秒懂补贴申领手册，在重点商圈、公共场所、人员密集区循环播放消费品以旧换新政策宣传视频。2025年在全市电动自行车、家电家居和手机数码卖场多渠道多形式宣传推广，开展政策上墙、流程上墙、价格上墙、监督上墙等“四上墙”工作，充分营造消费品以旧换新浓厚氛围，实现对全市消费者的多渠道触达，让惠民政策家喻户晓。

之后，我们将继续开展“六进”宣传活动、各主题促消费活动，并尝试结合家电知识开展政策宣传工作。

（二）关于“五进”活动的相关建议

2024年省市区联动组织开展以旧换新“进社区、进机关、进企业、进农村”活动300余场，粘贴政策海报3000余张，发放政策简图和宣传折页20000余份。2025年，市商务局牵头起草了《昆明市消费品以旧换新“六进”活动工作方案》，希望通过覆盖城乡多场景的消费品以旧换新“六进”活动，进一步强化信息宣传推广、增强消费触达便利，推动家电、汽车、3C数码、家居等消费品更新升级，打通家电销售端、回收端、二手流通端、拆解端联接，达到消费者得实惠、群众得便利、企业得发展、秩序得保障、政策得落实的目的。目前该文件已向各县（市）区人民政府、各开发（度假）区管委会、相关市级部门征求意见，处于联合发文处理阶段，预计六月下旬发出。

对于活动考核机制建设，市商务局作为昆明市“六进”活动的牵头单位，责任单位含市委宣传部、市委网信办、市委金融办、市委市直机关工委、市委老干部局、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市市场监管局、各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会等，市商务局根据本单位职能职责，难以统筹各级各单位开展活动考核并进行嘉奖，将定期汇总各单位活动开展情况，向市政府办报告。

（三）关于支付方式改进的相关建议

2024年10月，市商务局积极与平台、企业探索研究，打通了家电以旧换新O2O线上核销渠道，至12月，已支持京东、苏宁易购、美的、海尔、海信等品牌的线上平台参与线上以旧换新活动。2025年，截至6月，市商务局已支持17个企业上线自营平台，京东、淘宝、抖音、拼多多、快手作为公共平台组织33个企业、超过100个店铺参与线上以旧换新。

目前消费者可根据自身需求进行支付，选择线上或线下渠道参与家电以旧换新活动，线上有多个购物平台可对比选择，可购买苏宁、美的、海信、九机、小米、荣耀、TCL、长虹、格力等众多品牌家电产品。此外，除云闪付支付外，支持京东实现“京东支付”渠道，支持淘宝进行“支付宝支付”（对接中）。

（四）关于增加国补品类的相关建议

2024年，云南以旧换新补贴主要含汽车、家电家装、电动自行车，其中家电家装类补贴品类共54类。2025年，根据国家、省级部署，汽车、家电家装、电动自行车三大类的补贴范围调整，同时将手机、平板、智能手表手环等3类数码产品纳入补贴范围，3C类产品的加入，受到了广大消费者的热烈响应。

此外，2025年较2024年，减少了部分交易量相对较少的品类，市商务局已根据市场反馈，向省商务厅提交《关于家电以旧换新增加无人机、洗地机、相机、投影仪4类产品的报告》，建议省商务厅考虑消费者意愿和企业诉求，适当调整增加洗地机、投影仪、相机、茶吧机、按摩椅等家电家装品类，进一步推进以旧换新工作落地见效，持续拉动消费增长，促进国内经济循环。后续在“六进”活动及日常工作中，市商务局将积极收集企业和消费者意见，汇总相关需求，适时向省商务厅反馈，争取增加国补品类。

（五）关于打通企业采购国补渠道的相关建议

根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），关于扩围支持消费品以旧换新的几项补贴（汽车报废更新补贴、汽车置换更新补贴、家电产品以旧换新补贴、手机等数码产品购新补贴、家装消费品换新补贴、电动自行车以旧换新补贴）均只针对个人消费者。全国聚焦绿色、智能等消费升级需求开展家电以旧换新补贴，各省补贴范围在国家确定12类家电产品的基础上结合实际增加和调整。市商务局将严格按照国家、省级的要求规范开展以旧换新相关工作。

另外，根据《云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于云南省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（云发改资环〔2025〕92号），由省广电局牵头，省直有关部门按职责分工负责，制定我省酒店电视终端以旧换新实施细则，推动酒店电视终端以旧换新，下一步有待实现企业采购渠道。

（六）关于健全以旧换新奖励机制的相关建议

2024年、2025年，昆明市按照“属地原则”开展活动，由各县区商务部门组织辖区内企业报名参与活动并对其进行日常管理，由中国银联昆明分公司建立以旧换新商家库。由于各级财政资金紧张，目前暂无法提供以旧换新中企业或消费者的资金奖励。

市商务局积极争取财政支持，组织促消费活动。在昆明市组织开展各项促消费活动中，选择参与活动企业，首要考虑以旧换新参与表现良好企业，涉嫌骗补、套补企业不纳入活动范围。

（七）关于增加商家跨界联动的相关建议

2024年，昆明商务局承办了云南省消费品以旧换新进商圈暨昆明市2024年观鸥消费节，设置汽车、家电、电动自行车、金融、观鸥消费节5个展区，有28家企业30个品牌、8家金融机构参与。2024年11月至2025年3月持续推出了“观鸥”消费券，围绕消费者吃、住、行、娱、购等消费需求，打造了2024年观鸥季消费组合券包，吸引了众多观鸥游客。

2025年5月，探索推出了“惠享五一，乐购春城”消费购物券，针对在活动区域内购买家电、手机的消费者给予最高600元的购物消费券，消费券可到商超百货等企业使用，带动消费者参与以及换新的积极性，拉动二次消费，加强区域内商家的互动联系。

2025年6月，根据云南省商务厅通知安排，昆明市拟推出“有一种叫云南的生活·彩云美食美宿美物”消费券，覆盖住宿、餐饮、百货、商超、便利店、中西药店等零售业商户。

接下来，昆明市将继续争取资金支持，整合商家资源，开展跨界联动，以政策+活动双轮驱动，全面贯彻落实以旧换新政策，助力消费增长。

（八）关于开展大型活动的相关建议

2025年3月，市商务局会同市园林绿化局、市文化和旅游局联动汽车、家电家居和手机数码企业开展“圆通樱潮 花漾焕新”消费品以旧换新活动。活动以“圆通樱潮”为媒，集惠民消费、创意文旅等于一体，助力构建“可赏、可玩、可购”的沉浸式消费新场景，打造“四季昆明 约惠春城”消费品牌。

5月，全面启动了“板扎昆明 畅购春城”提振消费系列活动，打造特色消费新场景，开展了一系列业态丰富、互动体验性强、群众参与度高的活动。作为活动重点区域，呈贡卧龙古渔村开展了“春城好市”促消费生活节，五华区开展了“蓝楹引客·五华焕新”促消费系列活动，东川区结合“泥石流国际汽车越野赛”开展了配套促消费活动，官渡区开展了“五一游春城 乐购在官渡”促销活动等。

下一步，市商务局将持续探索商旅文融合发展路径，整合更多企业、平台，通过活动跨界搭载消费内容、整合惠民资源、扩大线上线下影响力，以消费升级助推产业升级，以文旅融合激活城市活力。

感谢您对昆明市商务局工作的关心和支持。

2025年6月24日

（联系人及电话：孙雅琪 0871-63167136）